洛阳氢能电机装备产业园

• 【投资伊川县】2017年伊川县政府工作报告

  2017年2月26日在县十四届人大一次会议上县政府县长李君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾2016年是“十三五”的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面深化供给侧结构性改革，全力稳增长、保态势、调结构、惠民生，经济社会发展保持良好态势。全年完成地区生产总值327亿元，增长8.6%;固定资产投资473亿元，增长14.9%;公共财政预算收入18.2亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入16868元，增长7.9%。过去的一年，我们主要做了以下几方面工作： （一）着力扩投资稳增长，县域经济稳中有进。重点项目加快实施。全年安排各类项目105个，完成投资182亿元，25个项目竣工或达产。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目26个，总投资202亿元，实际吸收外资2.5亿美元。采取PPP模式，实现融资14.6亿元，争取政策性资金8.9亿元。企业经营形势向好。加大服务力度，帮助企业融资9.6亿元，报批用地1300余亩。大力实施产业倍增计划，推进地企合作项目60个，新增规模以上工业企业25家，规模以上工业企业扭转了连续八年的亏损局面，实现利润4500万元。市场保持平稳态势。销售存量房4100套55.7万平方米，消化周期降为12个月;金融机构年末存款余额398亿元、贷款余额201亿元，分别比年初增加86亿元、28亿元;社会消费品零售总额176亿元，增长12.7%。 （二）着力调结构促转型，发展质量明显提高。工业结构持续优化。伊电控股集团完成销售收入440亿元，增长42%;龙鼎铝业单零箔出口量全国第一，创汇1.3亿美元。电子信息等新兴产业发展迅速，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.8%。农业基础更加稳固。粮食总产量达3.6亿公斤，完成土地流转10万亩，发展高效特色种植18万亩，新建、改扩建标准化规模化养殖场(小区)10个，建成优质农产品基地16个，获得省级以上优质农产品品牌3个。新大农业成功研发“智慧农业4.0”系统，打造了全省首个“农村众创空间”。现代服务业成长迅速。华美建材城、伊川农商行总部大厦等项目建成投用，华晟物流园开工建设，实现第三产业增加值125亿元，增长11.3%，占GDP比重达到38.3%。产业集聚区平台作用充分发挥。区内入驻企业达到125家，实现主营业务收入326.4亿元、税收4.5亿元，在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中名列前茅。 （三）着力抓改革谋创新，发展动能加快转换。改革改制全面深化。积极推进“放管服”改革工作，承接下放事项6项、取消审批事项5项;完成权责清单编制工作，减少行政权力事项220项;食品药品监管、交通执法和卫生计生管理等体制改革顺利完成，产业集聚区套合、农村产权交易、不动产登记、公务用车、商事制度改革等工作稳步推进。科技创新步伐加快。全面推进滨河新区生态科技城建设，与武汉光谷、中科院微电子研究所建立合作关系，郑大物联科技、中赫新材料等一批高科技项目落户伊川;实施科技、小微双创等项目67个，新增市级以上研发平台9家，申请专利156件，科技型中小企业达到31家。 （四）着力打基础强支撑，人居环境持续改善。市政功能日益健全。改造提升市政道路8条，第二污水处理厂主体完工，南苑水厂扩建完成，平等水源地工程进展顺利;铺设各类管网20公里，新增燃气用户5000户，供暖面积达到260万平方米。城市管理更加规范。以创建国家卫生县城为载体，深入开展农贸市场、交通秩序、环境卫生等10项集中整治活动，社区网格化管理、联合执法等制度不断健全，数字城管系统建成投用，城市精细化管理水平明显提高。城乡面貌显著改观。完成造林绿化10万亩，洛栾快道改扩建、龙凤大道建设等工程进展顺利;完成通组通户道路186公里、便民通行工程200公里，拆除公路沿线和镇区违章建筑346处，提升改造乡村道路14条、集贸市场10个，创建市级美丽乡村6个;深入开展大气污染防治攻坚战，清理整改违法违规项目717个，关停“小散乱差”企业93家，城区空气优良天数274天。 （五）着力惠民生守底线，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚稳步推进。全面落实“六个精准”要求，整合涉农资金1.5亿元，实施到户增收、整村推进等项目216个，10个贫困村7101人实现脱贫。民生保障更加有力。发放创业担保贷款3000万元，新增就业7506人，农村劳动力就业转移21万人次，发放低保金4221万元，新农合补偿196万人次2.9亿元。社会事业全面进步。深入推进国家义务教育均衡县创建工作，新建、改扩建中小学校、幼儿园40所，农村中小学撤点并校全面完成;滨河高中(一期)投入使用，实现高中教育城区化;深入推进课堂改革，教育教学质量不断提高，高招本科上线2445人。仁大医院、铝材质检中心建成投用，文化中心主体完工，程林文化园具备开园条件。社会环境安定有序。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类突发事件和网络舆情，大力加强平安伊川建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了全县安全稳定。 （六）着力转作风树形象，政府职能加快转变。把全面从严治党贯穿政府工作始终，强化“四个意识”，落实“两个责任”，深入开展“两学一做”学习教育，坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化，政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，累计投资2.3亿元，办结人大代表建议、政协委员提案301件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。完善重大行政决策机制，建立政府法律顾问制度，公共资源交易平台高效运转，“一门式”政务服务创新体系建设全面启动，政府治理和服务能力不断提升。与此同时，军政军民团结进一步加强，统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，总结2016年工作，我们深感欣慰;回顾五年来的发展，我们更加自豪。 （一）综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比2011年增加54亿元、262亿元、78亿元和9亿元，年均增长9.2%、14%、12.3%和14%。全省县域经济排名提升36个位次，先后两年被评为全省“经济社会综合考评先进县”。 （二）产业转型取得新进展。坚持传统产业提升和新兴产业培育“双轮驱动”战略，累计实施龙鼎铝业、银兴广场、新大牧业等各类产业项目216个，其中新兴产业项目投资占总投资额的68%，完成投资超过600亿元;第三产业增加值年均增长9.8%，三产结构优化为8.2：53.5：38.3。 （三）城乡建设呈现新面貌。以“一河三区”、新农村“五个一”等建设为重点，累计投入资金46亿元，实施“三桥一水系”、滨河大道、西山植物园改造(一期)等城建项目136个，完成通组通户道路800公里、便民通行工程600公里，除险加固水库14座，造林绿化26万亩，城镇化率达到41.75%。 （四）改革开放实现新突破。伊电集团完成改制，发展活力不断释放;酒后、白元、半坡实现撤乡建镇，城关镇撤镇建办工作稳步实施;商事制度改革加快推进，新增市场主体2.5万户;开放招商成效显著，引进微电子产业园、国机精工产业园等亿元以上项目179个，总投资1145亿元，实际吸收外资8.5亿美元。 （五）人民生活得到新改善。以打赢脱贫攻坚战和建设教育强县为重点，累计投入民生资金62.4亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增就业3.2万人，转移农村劳动力120万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学校275所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，完成6308户24616人脱贫任务。各位代表，五年砥砺奋进，发展硕果累累。五年来，我们成功创建国家园林县城，国家卫生县城创建通过省级技术评估，伊河湿地公园晋升国家级，产业集聚区进入全省“十快”，连续荣获“全省对外开放先进县”，是我县发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们经受了挑战考验，也积累了宝贵经验。一是坚持把对标定位作为重要遵循。正是我们深入贯彻科学发展观和发展新理念，立足组团发展定位，主动融入“9+2”工作布局，突出抓好产业转型、创新驱动等重点工作，走出了一条符合实际的发展路子。二是坚持把加快发展作为第一要务。正是我们始终突出稳增长、保态势、促转型主题，积极转变经济发展方式，更加注重质量和效益，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。三是坚持把项目建设作为主要抓手。正是我们千方百计抓谋划、重招商、建机制、优环境，实施了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，奠定了发展的坚实基础。四是坚持把民生改善作为最终目标。正是我们顺应群众期待，竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事，在群众关注的就医、上学、就业、住房等突出问题上真抓实干，赢得了群众支持和信任。五是坚持把转变作风作为根本保障。正是我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实转作风，争先创优树形象，凝聚了全县上下推动发展的强大合力。各位代表，五年的攻坚克难，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、转型发展的坚实基础，开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届县委、政府团结一致、不懈努力的结果，更是全县人民真抓实干、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派人士，向驻伊部队官兵、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持伊川建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡、不协调的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战：县域经济结构性矛盾还没有得到根本解决，农业产业化水平还比较低，传统工业生产经营形势依然严峻，现代服务业尚未形成有效支撑;城市建设管理水平和文明程度还不够高，城乡基础设施有待提升，新型城镇化潜力还没有得到充分释放;科技投入不足，产学研结合度较低，高新技术和高附加值产品偏少;社会诚信体系不够健全，脱贫攻坚任务艰巨，就业、上学、环保等民生问题仍需妥善解决;政府职能和干部作风转变还不到位，行政效能有待提高。对于这些问题，我们决不回避、决不推诿，一定尽全力予以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标今后五年，我们肩负新使命。实现全面建成小康社会目标，满足人民群众对美好生活的向往，是摆在我们面前的重大历史任务。加快产业转型升级，推动四化协调发展，让经济发展更有质量、让人民生活更加幸福、让伊川在省市的地位更加突出，是全县人民的共同心愿，更是我们义不容辞的责任。我们必须顺应发展需要和人民期待，勇立潮头，决不辜负信任和重托。今后五年，我们迎来新机遇。国家“一带一路”战略和中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设将进一步拓展县域经济发展新空间;城市组团发展、军民企地对接转化将使我县步入发展快车道;滨河新区生态科技城建设、政务服务创新体系建设、“五星支部”创建将进一步激活发展新动能。我们必须抢抓发展机遇，主动作为，奋力开创发展新局面。今后五年，我们面临新挑战。放眼国内，经济下行压力将在一定程度和范围内继续存在，保持较快增长更加困难;纵观周边，竞相发展的态势更加激烈，比较优势正在重塑，新的发展格局加快形成;审视自身，传统发展方式转变仍不到位，转型升级任重道远，发展环境仍需优化。我们必须正视问题，直面挑战，积极寻求破解新途径。结合“十三五”发展规划和省市党代会精神，按照县委工作部署，今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出理念引领，强化体系支撑，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标，牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念，更加注重发展质量和效益，深入推进供给侧结构性改革，重点打好“四张牌”，打造“三个高地”，实现“三大提升”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在全市率先实现500亿县域经济发展目标，建设全省经济强县，确保到2020年全面建成小康社会。围绕上述要求，今后五年，县政府工作的基本遵循是： （一）更加注重创新引领，打造充满活力的产业集群高地。围绕“122”现代产业体系，依托产业集聚区和滨河新区生态科技城两大载体，坚持创新驱动战略，搭建政产学研和军民企地合作平台，加快科技成果转化，提升中小企业创新能力，打造千亿级新材料产业集群和百亿级智能装备制造、电子信息产业集群，形成竞相发展的新格局。到2021年，全县科研投入占生产总值的2.5%，高新技术企业超过20家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%。 （二）更加注重协调并进，构筑特色突出的豫西文化高地。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，更加突出文化在城市建设和经济发展中的作用，深入挖掘历史文化资源，大力发展文化产业，推动精神文明建设，提升全民文明素质。 （三）更加注重开放支撑，构建互利共赢的改革开放高地。加快政府职能转变，创新政务服务体系，优化部门行政资源，破除制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。不断扩大开放领域，积极承接产业转移，着力提高招商引资的质量和水平，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。到2021年，新引进亿元以上项目110个，实现进出口总额6亿美元。 （四）更加注重绿色主导，建设自然生态的宜居宜业家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快生产方式转变，大力发展绿色产业、循环经济，全面提高资源利用率。坚持生态建设与经济建设相促进，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。到2021年，全县天然气管网覆盖率达到80%，万元地区生产总值能耗低于0.58吨标准煤，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到36%。 （五）更加注重共享目标，实现富裕和谐的幸福小康生活。始终坚持以人为本，持续加大民生投入，从解决群众最关心最直接最现实的就业、上学、医疗、住房等问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，让群众拥有更多的获得感和幸福感。2017年，在全市率先完成脱贫任务;2020年，全面普及高中阶段教育;2021年，城乡居民人均可支配收入达到25000元。各位代表，新理念带来新机遇，新目标开启新征程。我们只要坚定信心，厚植优势，乘势而上，就一定能把蓝图变为现实，谱写出决胜全面小康、让中原更加出彩的伊川新篇章! 三、2017年政府主要工作2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%;公共财政预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，我们将着重抓好六个方面工作： （一）大力实施项目建设，壮大实体经济，保持经济平稳增长。坚持把稳定经济增长作为发展的重中之重，千方百计加快重点项目建设，推动县域经济转型跨越发展。加快项目建设。围绕“94817”投资促进计划，全年计划实施8大类128个重点项目，总投资758亿元。按照“竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求，落实“一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底”的工作机制，完善项目台账，加强督导督查，确保完成投资260亿元以上，竣工达产项目40个以上。壮大实体经济。更加重视本土企业和实体经济的发展，认真落实产业发展优惠政策，大力实施产业倍增计划，积极复活停产、半停产企业。深入推进银企合作，提升资本市场融资能力，破解企业融资难题。创新土地供应机制，盘活利用闲置土地，扩大企业生产规模。积极推进军民企地合作，帮助企业引进战略合作伙伴，推动企业外引内联、做大做强。优化经济环境。实施产业集聚区东一干渠改建、路网提升及供电、供气、供暖等工程建设，持续提升综合承载能力。严格落实百名领导包百企、首席服务官、安静生产日、企业评议县直单位等制度，加强经济运行监测，强化生产要素保障，严厉查处涉企“四乱”行为，营造良好生产经营环境。 （二）围绕提质增效主题，加快产业转型，打造千百亿产业集群。深入推进供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，加快构建“122”现代产业体系，建设全省经济强县。持续增强工业实力。做强主导产业，打造千亿级新材料产业集群。强化龙头带动，重点围绕伊电控股集团发展壮大，开工建设50万吨电解铝和50万吨高端铝型材、龙鼎铝业升级改造、中铝洛铜搬迁等项目，积极推进局域电网、金亨铁路专线等项目，加快形成110万吨电解铝、140万吨铝精深加工等核心产能，使其成为国际知名、国内一流、主业突出、关联发展的多元化企业集团。拉长产业链条，重点围绕铝及精深加工、磨料磨具、耐火材料等传统产业优化升级，以延链、补链、强链为方向，加快推进恒阳铝型材、台联高精铝板带箔、国机精工产业园、利尔40万吨高端耐火材料等10个新材料项目，华中铝业、集龙铝轮毂等项目建成达产。促进产业集聚，鼓励县域企业与行业龙头企业兼并重组，重点推进伊电控股集团与大唐电力、中航锂电合作，促成中钢洛耐、洛玻集团搬迁伊川，带动上下游、左右链配套项目集聚发展，走智能化、高端化、绿色化转型升级之路。做大新兴产业，打造智能装备制造、电子信息百亿级产业集群。智能装备制造以增强自主创新能力和产业配套能力为重点，积极引进德国先进技术、设备和品牌，加快推进郑大物联科技、酒泉钢铁装备制造基地等项目，荆山液压、依顿重工、海帝机械(二期)、龙键变压器等项目竣工达产，扩大“伊川智造”影响力。电子信息产业坚持外引内扩、软硬件兼顾，加强与科研院所合作，盘活华利电子产业园，加快推进微电子产业园、移动终端产业园建设，促进更多项目落户伊川，成为县域经济新的增长极。全面提高农业产业化水平。调优种养结构，围绕东部高效农业、观光农业发展板块和西部特色种植养殖发展板块建设，加快推进万亩树莓示范基地、新大农业万亩猕猴桃基地、新大牧业家庭农场等项目，新流转土地12万亩，新发展特色种植10万亩，年总出栏优质鸡1500万只、生猪70万头。调活生态农业，围绕南部特色产业、文化旅游发展板块建设，促进规模经营与生态农业相结合，着力推进凯业生态观光园、山耕生态农业示范园等项目，实现经济效益、生态效益共赢。调强加工能力，按照“公司+基地+农户”模式，积极推进百味农业深加工、智勇生态农业等项目，大力发展粮食、蔬菜等农产品加工，拉长产业链条，提高农产品附加值。调宽营销渠道，推广新大农业“互联网+农业”经营模式，发挥农业专业合作社作用，培育特色品牌，开展标准化生产，延伸产业链、打造供应链，增加农民收入。不断提升服务业品质。支持伊川农商行做大做强，鼓励跨区域经营，加快多元化发展，尽快上市融资，进一步提升服务经济发展能力。着力推进华晟物流园、中远物流园、山连山农贸市场等项目，培育华美建材城、红星美凯龙等专业市场，打造洛南商贸物流枢纽。开工建设颐高电子商务产业园，全面推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快龙悦水韵、唐都南郡等项目建设，提高养老服务、健康养生等服务业发展水平，第三产业增加值占GDP比重达到43%以上。 （三）全面深化改革开放，激发创新活力，培育经济增长新动能。始终把改革创新放在发展全局的核心位置，不断深化体制机制改革，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变。全面深化改革改制。严格落实上级财税征收改革精神，深化财税金融体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极推广PPP模式，扩大融资规模。加快行政事业单位所属国有企业改革改制，进一步理顺产权关系。统筹推进教育、文化、交通、公务用车等领域改革。持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制改革，完成农村土地确权登记颁证工作。不断提升开放水平。坚持大员上阵，大力推进精准招商，积极开展项目对接，力争全年新签约亿元以上项目20个，总投资200亿元。进一步放开教育文化、医疗卫生、市政建设等公共服务和基础设施领域，更加注重引进行业龙头企业以及先进理念、先进技术和高端人才，争取政策性资金10亿元。大力推进创新发展。依托滨河新区生态科技城建设，坚持去库存和棚户区改造相结合，加大货币化安置力度，稳妥推进棚户区改造项目。按照先生态、后生活、再生产的要求，大力实施伊河生态廊道、龙凤山森林公园和浥涧河、潜溪河生态公园建设，形成两纵两横生态体系;加快推进新区路网、体育公园等项目，促进华大基因诊断中心、工商管理培训学院等项目早日落地，开工建设智能装备制造产业园、轴承产业园，打造全省生态体系健全、创新要素齐备、中小企业云集的创新示范基地，成为推动县域经济转型发展的新引擎。足额列支科技经费，设立创新发展专项基金，加大知识产权保护力度，鼓励县域企业与行业龙头、科研院所建立合作关系。以龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业为主体，加大科技投入，提升自主创新能力，新培育创新主体18家，新增市级以上创新平台10家。 （四）突出组团发展定位，统筹城乡建设，构建新型城镇化体系。坚持把新型城镇化作为加快经济发展的最大潜力，做好规划、建设、管理三篇文章，统筹推进县乡村三级城镇化，建设宜居宜业新伊川。突出规划先行。按照“产业承接、生态对接、通道连接”发展路径，坚持多规合 一、全域规划，突出县域特色，提高规划标准，上半年完成城市总体规划修编和镇村总体规划编制工作，年底前完成中心镇、特色镇规划及地下综合管廊、海绵城市等14个专项规划编制工作。坚持统筹建设。持续完善县城功能，加快二泉路、文化路向北延伸等10条道路建设，实施西山植物园(二期)提升、普惠金融中心北广场、社区排水管网改造等项目。着力提升镇区形象，突出文化和地域特色，重点打造江左现代农业小镇、葛寨青铜文化小镇;突出共建共享，认真抓好彭婆、白沙、平等、白元等城乡一体化先导示范乡镇项目谋划和实施;突出设施完善和产业发展，不断增强鸣皋、高山、吕店等乡镇综合吸纳能力。按照示范引领、整体推进原则，用好上级政策性资金，加快平等马庄、白元水牛沟、鸦岭康庄等“美丽乡村”建设，改善农村人居环境，带动农村产业发展。加强精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以“治乱、治脏、治差、治堵、治污”为重点，持续开展十项整治活动;着力打造人民路、文化路、杜康大道、豫港大道等4条精品街，推进县城区新建道路、桥梁命名设标及门牌编码工作;进一步理顺城市管理体制，充分发挥数字城管作用，全面提升城市精细化管理水平。深入开展城乡私搭乱建专项整治和农村人居环境提升活动，持续抓好秸秆禁烧工作，以100个提升村和63个示范村为整治重点，引入社会管理资源，健全长效管理机制，提升城乡居民生活品质。 （五）强化基础能力支撑，拓展发展空间，提高县域综合承载力。统筹交通、生态、能源等基础设施建设，夯实发展基础，积蓄发展后劲，更好地服务经济社会大局。加快交通路网建设。加强县乡道路和桥梁建设维护，重点抓好龙凤大道、洛栾线、八官线等道路工程，构建“三纵两横”的路网格局。协调做好郑登洛城际铁路、三洋铁路、新汝高速等工程建设，全面启动14个乡镇的交通大环线项目，完成交通中心建设任务，形成“井字过境、米字放射、双环绕城、镇村连通”的交通网络。提升生态建设水平。高标准实施铁路公路沿线景观林带、高速沿线林业产业带、荒山荒坡绿化等工程，做好路网绿化、森林抚育等工作，完成造林绿化12万亩。持续开展大气污染防治工作，城区空气优良天数达220天以上;打响水污染防治攻坚战，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施;积极推进土壤污染防治，不断提高生态文明程度。完善城乡基础设施。完成平等水源地(二期)、垃圾处理厂(二期)及3个乡镇污水处理厂建设工程，加快推进第三污水处理厂、伊川北220千伏变电站、供热管网等项目。围绕“气化伊川”目标，重点抓好城区燃气管网、乡乡通天然气等工程，实现县城区水、电、气、路、暖等基础设施全覆盖，并逐步向乡镇延伸。实施高标准良田、土地整理、摩天岭灌区改造提升等农田水利工程，巩固提高农业综合生产能力。 （六）坚持共建共享发展，增进民生福祉，提升广大群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，持续加大民生投入，提高社会保障水平，让发展成果更多惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦聚力精准扶贫。把转移就业作为主渠道，落实宣传教育、就业培训、就业服务措施，大力发展劳务输出，带动1万名贫困人口转移就业。以新大牧业家庭农场、扶贫车间、光伏产业为重点，发挥龙头企业引领作用，带动更多贫困群众脱贫致富。实施易地搬迁项目，盘活新型农村社区资源，完成易地搬迁扶贫任务。扩大贫困群众医疗、教育、低保等社会保障和救助覆盖面，整合各级涉农资金，加大基础设施和公共服务设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件，贫困发生率控制在2%以内，在全市率先实现贫困县摘帽。不断完善社会保障体系。认真落实种粮补贴、“四免一补”等各项惠民政策，健全居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、社会救助等各类制度，切实兜牢民生保障底线。积极扩大城镇就业，加大农村劳动力培训转移力度，实现新增就业7000人以上，转移农村劳动力20万人次，发放创业担保贷款5000万元。全面发展各项社会事业。加快实施滨河高中(二期)、思源学校、康庄学校等教育工程，新建、改扩建农村中小学校、幼儿园30所，年底前成功创建国家义务教育均衡县;持续深化课堂改革，加强师德师风建设和学校管理，全面提升教育教学质量，着力建设教育强县。大力发展体育事业，完善体育基础设施，增强人民体质。深入挖掘酿酒、青铜器、理学等历史文化资源，加大非物质文化遗产保护力度;发挥程林文化园带动作用，推动文化与旅游、科技等融合发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，文化中心年底前建成投用，完善提升县乡村三级文化设施;加强社会主义核心价值观建设，着力提升人民群众文明素质。积极落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展;扎实推进县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等工程，不断提高医疗保障水平。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，确保不发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。坚持领导包案、三级接访、矛盾调解化解等机制，以解决问题为根本，确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。严厉打击各类违法犯罪行为，加强网络金融安全和网络舆论监管，为经济社会发展营造和谐环境。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。 四、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，自觉把全面建成小康社会使命扛在肩上、抓在手上、记在心上，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。始终用法治引领和规范政府行为，完善县乡政府法律顾问制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制，确保科学决策、民主决策。坚决维护县委权威，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、各人民团体和民主党派人士、无党派人士意见，使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义! （二）加快职能转变，建设高效政府。持续深化“放管服”改革工作，完成行政审批制度、商事制度改革任务。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，着力破除体制机制障碍。全面完成“一门式”政务服务创新体系建设，最大限度精简审批事项、优化审批流程，打破信息壁垒和利益藩篱，实现行政服务和行政审批“一门”集中、“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标，营造投资环境最优、企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。 （三）强化宗旨观念，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固“两学一做”成果，倡树“清新简约、务本责实”的良好作风，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众添福祉。用好《百姓问政》、《最美伊川人》平台，引导广大干部职工积极投身脱贫攻坚、创业创新、项目建设主战场，与人民群众共同奋斗、共创业绩。加大督导问责力度，坚决整肃庸政、懒政、怠政和损害群众利益行为，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。 （四）深化政务公开，建设诚信政府。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，着力加强政府工作人员诚信教育，加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度，建立健全守信激励与失信惩戒机制，突出政府采购、招商引资、招投标等领域政务诚信建设，探索构建以专项督导、社会监督和第三方机构评估为主要内容的政务诚信监督体系，让政府决策过程透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督。 （五）从严正风反腐，建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督，加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管，坚持用制度管人、管事、管权，从源头上遏制和预防腐败行为;扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重家风传承，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，付出收获希望，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开启新征程，展现新作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资偃师市】2018年偃师市政府工作报告

  2018年1月20日在偃师市第十四届人民代表大会第二次会议上偃师市人民政府代市长何武周各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进、稳中求新、稳中求好，深入推进“9+2”工作布局，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，砥砺奋进、开拓创新，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，在全面建设“富裕、活力、人文、美丽、幸福”新偃师进程中迈出了坚实步伐。全年预计完成地区生产总值500亿元以上、增长8.5%。完成一般公共预算收入20.58亿元、增长13.2%。预计完成固定资产投资378亿元、增长13%，规模以上工业增加值262亿元、增长9%，社会消费品零售总额184.5亿元、增长12%，农村居民人均纯收入增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右。 （一）综合实力持续增强。围绕做大总量、做优增量做文章，综合施策、精准发力，深化改革、增添活力，提前实现了经济总量突破500亿元目标。项目建设进展顺利。实施重大项目311个、总投资696.6亿元，累计完成投资260亿元。列入省、洛阳市重点项目20个，完成投资80.9亿元，占年度目标的166.3%。举行2次重大项目集中开工活动，开工项目22个、总投资61.2亿元。加快构建现代开放体系，签约项目45个、总投资218.7亿元，其中超亿元项目38个、总投资214亿元。投资18亿元的深圳新星轻合金材料、投资10亿元的浙江谊科偃师建筑产业园、投资10亿元的浙江日昌升建筑新材料、投资10亿元的中建材凯盛超白导光板玻璃等项目签约落地。地企合作不断深化，签约产业化和科技成果转化项目17个、产销对接协议3个、产融结合协议27个。服务企业扎实有效。落实“首席服务员”制度，帮助企业协调解决问题55个，争取政策性资金523万元。郑州银行落户偃师，全市银行业金融机构总数达到13家，居洛阳9县(市)首位。金融机构实现贷款净增8.33亿元。洛阳京师上市企业孵化基地成功落户，永丰面业在“新三板”挂牌，11家企业在中原股权交易中心挂牌，全市资本市场融资完成22.56亿元。现代创新体系持续构建，申请认定国家高新技术企业9家，完成河南省科技型中小企业备案61家，组建洛阳市级以上研发平台12家，完成专利申报521件。商标战略取得新成效，全市拥有中国驰名商标4件、省著名商标69件。全面改革向纵深推进。供给侧结构性改革成效明显，化解煤炭过剩产能45万吨，消化商品房库存3.46万平方米，组织14家企业参与电力直接交易，减免小微企业税款305万元。继续推进“放管服”改革，严格落实“双随机、一公开”监管模式，取消调整行政许可事项31项、其他类行政职权52项。清理规范各类证明277项。新登记各类市场主体4889户。驻偃央企“三供一业”分离移交、电力、文化、科技等改革事项有序推进。 （二）发展质量持续提升。坚定不移走三产融合发展道路，巩固传统增长点、培育增长新动能，经济发展质量向更高水平、更高层次迈进。现代产业体系初步构建。主导产业方面，长江边三轮、大河350等新车型成功上市，三轮车产业转型升级迈出坚实步伐。中飞科技、宗乔车业等5个新能源车辆项目和华泰建材自保温新型墙体材料、辰闰科技年产10万吨金属复合材料等项目顺利投产，亨基智能装备建成5条精密滚子生产线，龙海电子玻璃冷修技改等项目进展顺利。新兴产业方面，英利光伏电站、中盛新能源太阳能屋顶电站并网发电，东方日升600兆瓦电池片项目建成投产，洛阳交运集团畅通物流产业园开工建设。特色产业方面，元一科技产业园8栋办公用房基本完工，电子商务一条街入驻电商企业30家，建成农村电商便利店80家。山化镇光明村、游殿村等古村落保护开发全面启动。传统产业方面，成功举办春秋两季中国布鞋之都偃师产销对接会暨鞋业高峰论坛，荣获“中原布鞋之都”称号。10余家针织企业引进3D飞织布生产工艺，产业水平明显提升。“两区”建设同步推进。产业集聚区摘得全省最具竞争力产业集群“金星奖”。成功举办2017年第五届中国(偃师)三轮车新能源车展览会暨行业发展高峰论坛。河南省摩托车质量监督检验中心及天津、西安国家摩托车质量监督检验中心偃师服务站挂牌运行。特色商业区完成服务业增加值7.6亿元、增长11%，固定资产投资5.6亿元、增长7%。现代农业稳步发展。粮食生产再获丰收，总产达3.1亿公斤。“互联网+”现代农业等新业态、新模式蓬勃发展，全市农业合作社、家庭农场、休闲农业观光园分别达到328家、62家、25个。压缩玉米种植面积，增加红薯、大豆、谷子等种植面积1.5万亩。新发展葡萄种植1050亩、蔬菜种植2050亩、水果种植600亩。新增有效灌溉面积3600亩、节水灌溉面积4200亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入扫尾阶段。 （三）城乡面貌持续改善。围绕现代城镇体系和基础设施体系，抓统筹、优功能，提内涵、塑形象，强力推进百城建设提质攻坚，新型城镇化建设开创新局面。规划管理不断创新。强化组团意识，编制完成《偃师市城乡总体规划(20152030)》和城市燃气、热力、供水等33项专项规划，新一轮镇总体规划修编全面完成。“规划执法年”活动查处违法建设行为227起，拆除违法建筑1.5万平方米。城乡环卫投入力度持续加大，市区新购置环卫运输、清扫、洒水、冲洗作业车辆41台;各镇(街道)累计建成垃圾中转站15个，配备大型环卫车辆44台，各村配备垃圾车1400多辆。围绕国家卫生城市创建扎实开展城乡清洁行动。在首阳片区创新开展环卫保洁市场化运作。强力实施夜市烧烤、餐饮行业油烟、渣土运输车辆、市容秩序等专项整治，路面清扫、清洗力度进一步加大。城市综合执法局挂牌成立。数字城管系统投入使用。城乡建设日新月异。深入开展百城建设提质工程，实施总投资124.5亿元的16个专项、83个项目，完工20项，年度完成投资30.7亿元。省道539改建、北环路改建、华夏路东延、夏都大桥等城市道路项目正在加紧施工。新区幼儿园、新区体育中心等公共服务项目开工建设。体育公园、绿荫广场、康体广场改造工程完工，虎头山公园、华夏广场春节前将以崭新面貌与市民见面，12座古色古香的候车亭亮相偃师街头。杜甫大道(华夏西路商都西路段)、兴隆街提升改造和10处中小型广场改造完工，完成路面修补4500平方米。新铺设热力管网13.5公里、新增供暖面积32万平方米，新铺设燃气管网23.3公里、供水管网4.4公里，西区污水处理厂、第三污水处理厂提标改造、垃圾处理场二期工程建成投用，新建、改造公厕17座。房地产建设力度进一步加大，齐庄村安置房全部交工，9个棚户区改造项目安置房基本完工22栋、正在施工23栋。中成水岸绿洲、建业森林半岛等开发项目交工8栋，正在施工28栋。交通路网日趋完善。洛偃快速通道扩宽、省道314偃师段改建、龙少线、营君线(史家窑偃登交界段)改建等工程建成通车。13条通村公路和100公里通组通户道路完工。完成原310国道(顾县伊河桥段、高速引线龙虎滩段)和南环路、相国大道等道路亮化工程。新增城际公交车21台，群众出行更加便捷。 （四）美丽偃师持续推进。坚持人与自然和谐共生，着力推进生态环境建设体系，绿水青山、蓝天白云正在成为偃师大地的“新常态”。环境污染防治攻坚战首战告捷。排查整治“散乱污”企业1582家，拆除“五小”“十五小”企业120家，拆改燃煤锅炉94台，拆除茶浴炉27台，淘汰黄标车294辆，完成10家非电企业工业废气提标治理和72家加油站油气回收治理任务。取缔餐饮户燃煤设施1500家，实现“气代煤、电代煤”8419户。完成2624家畜禽养殖综合污染整治任务。秸秆综合利用率达到98%。全年空气质量优良天数269天，比2016年增加50天，初步实现“两降一升”。生态建设如火如荼。建立市、镇、村三级河长体系。“两河两渠”治理全面开工，洛河城区段综合治理工程一期基本完工，伊洛河12个入河排污口实现截污治污，伊洛河堤防加固工程、河岸绿化工程全面实施，龙虎滩湿地游园项目进展顺利，洛河景观带初具规模。投资2亿元，完成连霍高速公路、新310国道、郑西高铁、陇海铁路、中州路沿线绿化提升近6500亩，宜林荒山造林近1200亩。农田林网建设2000亩，中央财政补贴农户造林4200亩。高标准完成20家重点企业绿化和33个村庄绿化任务。 （五）民生保障水平持续提高。坚持工作重心、新增财力向民生倾斜，以公共服务体系建设为抓手，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。脱贫攻坚进入决胜阶段。5559人实现脱贫，7个贫困村整体脱贫。投资3443万元，实施产业项目23个;投资1017万元，实施基础设施项目27个。总装机容量4.61兆瓦的村级屋顶光伏扶贫电站并网发电，收益覆盖795户无劳动能力的贫困户。易地扶贫搬迁任务全面完成，101户群众喜迁新居。大力开展金融扶贫，发放扶贫小额贷款6457万元、覆盖1375户贫困户。社会保障更加有力。完成民生支出21.9亿元，占一般公共预算支出的71%。省定、洛阳市定民生实事全面完成。实现城镇新增就业5234人、下岗失业人员再就业1514人。发放创业担保贷款1389笔、1.35亿元。完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医保整合。新农合参合率达到99.75%，发放新农合补助资金4.2亿元。城乡居民社会养老保险参保率达到98.31%，发放城乡居民社会养老保险金1.06亿元。探索医养结合养老模式，新增养老床位110张。社会福利中心、凤凰山养老中心投入使用。完成危房改造81户。建成公租房636套。社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡市创建通过国家验收。高考本科上线总数再创新高。完成义务教育标准化学校建设项目50个。持续深化公立医院改革，药品价格总体下降10%。家庭医生签约服务扎实开展。对孕妇和新生儿实施免费“两筛”，惠及11499人次。万村千乡农民篮球赛、全国气排球邀请赛、全民健身月等体育活动蓬勃开展，荣获洛阳市第十三届运动会金牌总数第一和道德风尚奖。举办“周月文化集会”622场、“送戏下乡”226场、“戏曲进校园”29场，免费电影放映2712场次。通过国家三类城市语言文字评估验收。《偃师市志(19862000)》出版发行。军民融合深度发展，军政军民团结更加巩固，实现“双拥模范城”六连冠。社会大局和谐稳定。严格实行信访稳定“一岗双责”，坚持市级领导接访和约访、主要领导下访、矛盾纠纷排查化解等制度，重大时间节点未发生赴京、省和洛阳市恶性上访事件。开展打击黑恶势力、电信诈骗、“两抢一盗”等专项行动，命案破案率保持100%，群众安全感持续提升。开展打非治违、安全生产大检查等活动，全市安全生产形势基本稳定。食品药品监管不断加强，全市食品安全形势持续向好。110联动受理群众各类投诉6551件，按时办结率100%。 （六）政府自身建设持续加强。坚持依法用权、廉洁用权，锲而不舍转作风、提效能，政府执行力不断提升。民主法治建设迈出新步伐。高度重视人大议案、人大代表建议和政协提案办理工作，办理人大议案1件、人大代表建议109件，办复率、满意率均为100%;办理政协提案290件，办复率100%、满意率99.3%。制定《偃师市法治政府建设实施方案(20172020年)》。建立完善政府法律顾问制度，培训执法人员2000余人次。政府作风建设展现新气象。严格落实市政府党组全面从严治党主体责任。强化政府系统党风廉政建设。认真执行民主生活会、“三会一课”、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展案件剖析、以案促改活动。坚持不懈纠正“四风”，深入开展“四查四促”专项行动，政府系统工作作风明显改进、效能持续提升。同时，气象、档案、民族宗教、保险、残疾人事业等工作也都取得新成绩。一年来，在各级、各部门的共同努力下，我市干成了许多大事，解决了许多难事，迎来了许多喜事，变化有目共睹，成绩令人鼓舞!精神文明建设蓬勃开展，社会主义核心价值观深入人心，省级文明城市通过复审验收，农村移风易俗全面推进，良好家风传承弘扬，岳滩镇岳滩村迈入全国文明村镇行列，展示了文明向上的“偃师精神”。二里头遗址博物馆全面开工，“二里头考古遗址公园”成功申报国家级考古遗址公园，彰显了底蕴深厚的“偃师文化”。府佛路大修工程35天建成、堤顶路提前一个月通车，创造了百舸争流的“偃师速度”。通达电缆、建园模具等5家企业入选省“专精特新”优质中小企业库，河南省无机吸附材料院士工作站成功组建，越来越多的本土企业叫响了务实创新的“偃师创造”。行政服务中心等机构入驻首阳大厦，行政审批实现“一站式”服务，开启了便民利民的“偃师效率”。百城建设提质、“两河两渠”综合治理等工程强力推进，6个洛阳市级美丽乡村建设项目顺利完工，6个省级美丽乡村试点稳步推进，基础设施、公共服务更加完善，展现了生态宜居的“偃师形象”。在十九大精神的指引下，偃师正朝着全面小康的宏伟目标大步迈进!我们为这个伟大的时代而自豪!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。偃师能有今天的发展局面，得益于上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持、参政议政，得益于各级各部门和全市人民的同心同德、艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力支持、献计出力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向工作在全市各条战线上的建设者和广大人民群众，以及所有关心支持偃师发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。个别经济指标增速放缓，税收占比与洛阳市整体水平有差距，稳增长的基础尚不稳固。二是发展质量和效益不够高。产业结构不尽合理，转型发展不快，创新能力不强，服务业规模不够大，区位、产业、生态、文化等资源优势没有充分发挥，龙头型企业和项目支撑不足，新的经济增长点不多。三是城乡发展不平衡、不充分。基础设施、公共服务设施有短板，“出行难”问题尚未有效解决，城市文化特色彰显不够，小城镇建设进展缓慢，农村“脏、乱、差”现象依然存在，城镇化水平与一流县级城市差距较大。四是民生改善仍有欠账。脱贫攻坚时间紧、任务重，环境污染防治点多面广，生态建设任重道远，就医、就业、就学、住房、社会保障等方面与群众期待还有差距。五是作风建设需进一步加强。部分单位和干部重招商、轻安商，主动服务意识不强，不想为、不敢为、不善为，担当意识、克难攻坚精神有缺失，营商环境亟需改善。对此，我们将保持清醒头脑，坚持问题导向，以创新的意识、坚韧的毅力、扎实的作风，努力加以解决。 二、2018年总体要求及重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新时代偃师开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，是偃师跨越发展、重铸辉煌的攻坚之年。从宏观环境看，全球经济开启新一轮复苏和增长周期，中国特色社会主义进入新时代，国家继续坚持稳中求进工作总基调，经济迈向高质量发展阶段。特别是“一带一路”、中原城市群等重大发展战略的深入实施，以及一批含金量较高的政策出台，有利于我们因势而谋、创造发展新机遇。从区域环境看，河南正在统筹推动“三区一群”(郑州航空港经济综合实验区、中国河南自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群)联动发展，洛阳正在加快建设中原城市群副中心城市，随着国家战略、政策红利叠加效应的充分释放，偃师作为郑洛工业走廊、陇海发展主轴上的重要节点城市，将更加积极主动的参与两大中心城市的经济循环，接受两大中心城市的经济辐射，有利于我们应势而动、厚植发展新优势。从自身环境看，市委十二届三次全会通过了《关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代偃师全面建设社会主义现代化新征程的意见》《关于在洛阳“加快建设副中心、打造全省增长极”中奋力推进偃师组团建设的实施方案》，描绘了新时代偃师发展的宏伟蓝图，明确了全市今后一个时期的发展思路、目标和举措，有利于我们顺势而为、积蓄发展新动能。更为重要的是，经过多年的发展和积累，全市干部群众上下一心、团结一致，加快发展欲望强烈，干事创业氛围浓厚，人心思进、事业思干、发展思变的局面初步形成，为我们坚定了发展的信心和决心。面对新形势、新机遇、新局面，我们将乘势而上，保持战略定力，主动担当作为，高标准、高质量、高效率开展好政府工作，推动偃师经济社会发展迈向新高度、展现新气象!做好新一年政府工作，必须始终坚持党对一切工作的领导。切实增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央、省委、洛阳市委和偃师市委各项决策部署落地生根。必须始终坚持稳中求进总基调。把握好节奏和力度，以稳求进，以进促稳，统筹考虑稳与进、供与需、质与量、长与短的统一，既保持经济总量的稳定性，又增加经济新动能释放的持续性，确保我市经济稳中提质、稳中趋优。必须始终践行新发展理念。主动调结构、转方式、提动能，坚定不移走高质量发展之路。大力推动质量变革、效率变革、动力变革，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在偃师形成生动实践。必须始终坚持正确的政绩观。把一切围绕人民、一切为了人民作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力用智做好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断提升人民群众的获得感和幸福感。坚守“功成不必在我”的理念，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，努力创造出经得起时代、人民和历史检验的业绩。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会、省委经济工作会议、洛阳市委十一届六次全会、洛阳市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续打好“四张牌”，着力提升、深入推进“9+2”工作布局，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打好全面建成小康社会三大攻坚战，着力抓重点、补短板、强弱项、植优势，着力深化改革扩大开放，促进经济社会持续健康发展，加快建设富裕活力人文美丽幸福新偃师，当好率先发展排头兵，在决胜全面小康、开启新时代偃师全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。综合各方面考虑，2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%、实际工作中力争更好一些，一般公共预算收入增长8.5%、税收占比达到70%，固定资产投资增长10%，第 一、 二、三产业分别增长4.6%、7.8%、10.5%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，实现3500名农村贫困人口稳定脱贫，稳定城镇新增就业4050人，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务，发展质量效益明显提高。2018年，市政府将在完成省、洛阳市重点民生实事的同时，集中人力、物力、财力，全力办好“十大民生实事”：1.全面打赢脱贫攻坚战。实现3500名贫困人口稳定脱贫和缑氏镇邢村、刘庄村和府店镇车李村3个村整村脱贫;建成产业扶贫项目和基础设施项目40个以上。2.改善农村办学条件。改扩建农村义务教育寄宿制学校14所;新建公立幼儿园2所、改扩建公立幼儿园3所;为贫困地区19所义务教育薄弱学校、41个教学点建设教学及辅助用房;建成15所学校教师周转宿舍。3.壮大农村集体经济。支持50个农村基层阵地建设和77个村集体经济发展，实现全市农村党群服务中心“四统一”，总体达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”的目标，消除农村集体经济空白村。4.改善农村医疗服务条件。改造提升44所村卫生室，实现每个行政村至少有1所达标卫生室;开展家庭医生签约服务工作，农村以家庭为单位签约率不低于80%。5.扩大供暖供气面积。新增供热管道12公里、供暖面积30万平方米、居民供热用户3000户以上。新铺设镇村燃气管道100公里，实现天然气镇镇通，完成30个行政村“煤改气”燃气管道进村任务，新发展天然气用户5000户以上。6.打通城市断头路。建成太学路东延、文化路北延及南延、东明路西延、府佐路南延、聚贤路南延、永宁路东延等工程。7.提升改造背街小巷。实施槐化路、劳动街、兴隆西街、新星路、车站东街及阳光新天地小区周边道路提升改造工程。8.实施城市美化亮化工程。完成“三横四纵”(民主路、商都路、华夏路，商都南路、新新路、槐新路、迎宾路)街景改造和亮化改造。完成聚贤路、府佐路、开阳路等10条道路亮化及槐新南路、迎宾南路等6条道路路灯提升改造工程。9.增加休闲健身场所。完成市区体育场整体升级改造和山化镇、顾县镇健身广场建设;为15个城市绿地游园、社区(村庄)安装或更换体育健身器材。城市建成区新增5处街头游园。实施商城遗址公园西园工程。10.增加便民设施。新建公厕20座、改造提升8座。新建垃圾中转站4座、提升改造4座。建设4处过街天桥。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下工作： （一）打好“三大攻坚战”，补齐全面小康短板。把防范化解重大风险、精准脱贫、环境污染防治三大攻坚战作为重中之重，强化忧患意识和底线思维，对症下药、综合施策，有效破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。打好防范化解重大风险攻坚战。科学制定PPP项目实施方案，推动各融资平台规范运营，确保政府债务安全运行。加强金融监管，妥善解决企业联保互保出现的问题，加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度，加快非法集资案件处置进度，防范和化解金融风险。引导金融机构“回归本源”，大力支持实体经济发展，共同维护良好的金融秩序。做好问题楼盘专项治理、公共安全、生态环保等领域突发事件应急预案，防范和化解社会风险。打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，把精准理念落细落小落实，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，让贫困群众真正得到实惠。在保持政策连续性、稳定性的基础上，深化脱贫攻坚政策举措，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接。抓好扶贫车间、扶贫超市、到户增收等产业扶贫项目，打造委托加工、来料加工扶贫基地，拓宽贫困群众转移就业渠道。完成全年脱贫目标任务，向全市人民交上一份成绩优异的“脱贫答卷”。打好环境污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治攻坚战，确保污染物排放总量、空气质量优良天数和PM10、PM2.5年平均浓度稳定达标。督促重点行业企业环保设备24小时稳定运行。完成3家企业储煤场、工业堆场全封闭改造，32家企业挥发性有机物、50家非电企业工业废气治理任务;完成5家企业在线监控设施安装，实现全时段监控。持续抓好落后产能淘汰和“散乱污”企业整治，强力推进燃煤散烧管控，做好秸秆综合利用和禁烧工作。深入实施“水十条”。实行最严格水资源管理制度，确保伊洛河出境断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。推进河长制，坚决打击非法排污、捕捞、养殖、采砂等行为。全面实施“土十条”。开展矿山生态修复治理工程。强化土壤污染防治措施，严密防控农业、畜牧业面源污染。开展第二次全国污染源普查。 （二）聚焦转型升级，推动高质量发展。坚持新发展理念，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值为重点，加快培育新动能、新优势，形成具有核心竞争力的“222”现代产业体系。做大做强两大主导产业。先进装备制造产业方面，走高质化、差异化、需求引领化发展道路，不断提高行业集中度和市场占有率，努力打造全国有影响力的新能源车辆产业基地和特种高性能电线电缆生产基地。建成小微摩配产业园、河阳鸿丰地铁盾构管片、通达轨道电缆、春宾特种电缆、华通电缆中高强度铝合金绞线等项目。新材料产业方面，巩固分子筛吸附材料产业优势，引进超薄电子玻璃等项目。推动深圳新星轻合金材料、亿江合金高精度铝板带箔等项目投产，龙全保温材料、高诚建材建筑产业园、鑫隆铝业高精度铝箔等项目开工建设。加速培育两大新兴产业。新能源产业方面，持续提高关键技术研发能力，加强与龙头企业合作，打造光伏、风电全链条产业集群。推动东方日升1000兆瓦电池片扩建、华润新能源邙山30兆瓦风电场等项目竣工投产，推动华润新能源双龙山60兆瓦风电场项目落地。现代物流产业方面，努力打造国家级三轮摩托车整车及零部件发运物流中心、中原城市群电子商务与物流协同发展示范区和郑洛工业走廊上重要的货运集散基地。加快建设洛阳交运集团畅通物流产业园项目。大力发展两大特色产业。电子商务产业方面，鼓励重点行业、企业通过电子商务开展营销活动。充分发挥上海商贸城电商孵化器作用，引进知名电商入驻;建成元一科技产业园，开工义乌幸福里互联网小镇项目。推进跨境电商产业，助力提高开放水平和经济外向度。开展电子商务进农村示范市创建，加快农村电商运营中心、村级电商便利店建设，实现镇、村电商便利店全覆盖。文化产业方面，打造“都城文化”“玄奘文化”“根源文化”“书法文化”“诗词圣地”五大品牌。统筹做好二里头遗址博物馆、二里头遗址公园和商城遗址公园建设。开工夏园养老文化产业园。开发山化镇游殿村、光明村乡村民俗旅游。推出12组文化创意产品，促进文物保护利用、文化传承创新、休闲观光旅游业融合发展。持续提升传统产业。按照“打造品牌、创新提升、龙头带动、集聚发展”思路，整合制鞋、针织、石化管件、钢制办公家具等产业资源，积极引进战略投资者，推动企业由粗放型向现代管理型转变，由家庭作坊式企业向现代企业转变。建设东环路鞋业综合产业园区，引进知名鞋企建设生产基地，促进制鞋产业集聚发展。支持鞋业协会办好鞋业产销对接会暨高峰论坛，争取获得“中国布鞋之都”称号。完善产业发展载体。推动产业集聚区提质转型创新发展，建设洛阳至巩义新能源和装备制造产业带。办好2018年第六届中国(偃师)三轮车新能源车展览会暨行业发展高峰论坛。建成招商大道东延、大运路西延、永丰路北延、大运路污水管网等项目，开工建设帝都大道。构筑特色商业区服务业集聚高地，培育产出高效、功能复合、业态集聚、就业充分的服务业集群。 （三）突出项目引领，增添发展动力。项目是发展的源头活水，是优化经济结构的重要抓手。聚力项目建设、招商引资和民营经济发展，突出重点、狠抓落实，为全面建成小康社会奠定雄厚的物质基础。全力以赴推进项目建设。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，聚精会神促发展，合理有效扩投资。全年谋划实施重点项目265个、总投资563.4亿元，年度计划投资316.2亿元;申报省、洛阳市重点项目24个、总投资123.9亿元，年度计划投资55.5亿元。认真帮助企业解决好项目审批、要素保障等实际问题，加快推进项目实施。坚持党政双月联评会、市政府班子每周碰头会、每周项目联审联批例会等制度，落实好市领导分包、首席服务员小组服务、半月督查等机制，“盯人、盯事、盯项目”，层层细化分解工作任务，推动签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达效，为经济发展注入强劲动力。“内外并重”抓好招商引资。眼光向内，整合资源、练好内功，突出交通区位、资源禀赋、产业基础三大优势，千方百计提升服务水平，推动各种生产要素向偃师聚集，让引进的项目留得住、发展得好。加强与在偃投资企业的沟通服务，争取实现二次招商。眼光向外，紧盯“国际500强、国内500强、行业50强”企业，围绕先进装备制造、新能源、新材料、现代物流、电子信息、文化旅游、健康养老、高效农业等重点产业，积极开展产业链招商、园区招商、“模块”招商、PPP招商、以商招商，谋划、引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好、产业关联性强的优质项目。力争全年签约超千万元项目45个以上，其中超5亿元项目10个以上，引进省外境内资金67亿元，实际利用外资2亿美元。千方百计发展民营经济。通过给政策、给服务“放水养鱼”，掀起新一轮民营经济发展热潮。制定《壮大民营经济实施意见》，实施重点企业提质倍增行动计划，建立民营企业培育梯队，完善扶持政策，健全奖励机制，促进一批民营企业做大做强，打造一批“行业常青树”“百年老字号”。深入挖掘宣传优秀民营企业家的创业事迹，在全社会形成尊重、支持、善待民营企业的良好氛围。加强经济运行监测协调，实行规模以上企业四大班子领导分包全覆盖，扩大分包范围、细化分包措施，助力广大民营企业心无旁骛谋发展，努力开创民营经济发展万马奔腾新局面! （四）加快城建提质，建设宜居城市。做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，以百城建设提质2018年“双十”工程为引领，让城市“颜值”提上来、“气质”显出来!加强规划管理。立足“一中心、一重点、六特色、美丽乡村全覆盖”城乡规划格局，完成城市设计、专项规划和中心镇、特色镇总体规划等报批工作。出台专项规划实施管理办法。编制重点区域、重点地段、重点项目的详细规划设计。开展“规划实施年”活动，以“拆违”促“提质”，强力拆除一批影响城市形象的违法建筑和设施，消化违建存量50%以上。以“街长制”管理为切入点，落实道路通畅、街面清洁责任，延伸管理触角，让城市管理更富成效。持续推进城管执法体制改革。加快建设“智慧城管”。继续实施城市运行维护市场化改革。高标准做好城市清洁行动、市容市貌提升、户外广告规范、交通秩序整治等工作，打造管理亮点，提升整体形象。统筹城市建设。围绕提升市区通行能力，完成华夏路东延、文化路(商都路车站街段)改造、新新路(华夏路太学路段)改造、张衡路(原国道310新阳路段)改造、太和路、夏都大桥等项目，启动实施滨河路、夏都大道南延、迎宾大桥、偃石路提升改造等工程。围绕公共服务设施建设，加快推进西寺庄、后庄、齐庄、高庄、前纸庄、后纸庄等村棚户区改造项目，启动塔庄、新寨整村征迁，开工建设中裕大厦、金融大厦。加快街头游园、公厕、垃圾中转站建设，使街头游园总数达到20个，让市民“出门进园、开窗见绿”;城市区公厕总数达到60座，推动单位厕所向群众开放，实现“市区每500米有公厕”，有效解决群众“如厕难”问题;城市区垃圾中转站总数达到22座，提高垃圾收集转运效率。启动华润城市生活垃圾焚烧发电项目建设。围绕打造综合交通体系，完成北环路改建、南环路东延、石材线、火焦路(国道207龙少线段)改建、佛来路(九龙角大坝东窑段)改建等项目，加快省道539改建项目，启动实施省道237(偃巩交界偃伊交界段)改建、中州东路快速化改造、古城快速通道、大山线等工程，做好省道317(高龙偃巩交界段)改建、国道207改建、省道315偃师段、洛阳六县环快速通道、洛阳六县环高速公路(偃师伊川段)等项目前期工作。厚植生态优势。完成“两河两渠”综合治理，推动绿道与水道、风道一并实施，加快建设伊洛河堤防加固、洛河生态景观提升等项目，打造层次合理、色彩丰富、自然衔接、通风透气的河堤生态绿廊;建设堤顶道路为框架、滨河慢行道为网络、游园步道为补充的三级道路系统，让群众岸上绿中行、岸下水边走;完成中州渠、涝洼渠治理工程，建成龙虎滩湿地游园，全面实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的目标。开展全域国土绿化，因地制宜实施龙少线、郑西高铁沿线等廊道绿化、村庄和企业绿化、农田林网建设、北邙生态修复以及荒山造林等工程。加快推进二里头遗址、商城遗址、汉魏故城遗址绿化提升工作。实施首阳山森林公园提升项目。完成2万亩以上绿化任务，全市森林覆盖率提高3个百分点，努力建设城郊森林环抱、廊道风景优美、乡村绿树掩映、山上林木青翠的“田园生态宜居城”。 （五）实施乡村振兴，开启“三农”新篇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，以“农业发展、农民富裕、农村美丽”为目标，制定实施乡村振兴战略规划，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!围绕产业兴旺促振兴。加快推进农业由总量扩张向质量提升转变。严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略。培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。做优做强葡萄产业，加大新技术推广和新品种引进力度，大力发展葡萄采摘观光游和葡萄酒产业。推进“菜篮子”工程，新发展无公害蔬菜1000亩。大力发展现代高效农业，新发展优质小麦良种1500亩，新增杂粮种植2000亩、土豆种植1000亩。建设一批“三品一标”农产品知名品牌。实施邙岭兰庄生态休闲观光谷等项目，打造一批沟域经济带。完善农业基础设施，实施陆浑灌渠节水改造项目。新增有效灌溉面积3600亩、节水灌溉面积4200亩。完成4条小流域综合治理，治理水土流失面积6.5平方公里。围绕生态宜居促振兴。以“环境美、田园美、村庄美、庭院美”为目标，围绕“绿化、亮化、美化、净化、硬化、文化”，以“三五清洁行动”为载体，统筹推进生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，梯次推进乡村水林田路房整体改善。制定小城镇建设标准和发展意见。以高龙镇为试点，实施一批镇区建设提质项目。启动翟镇夏文化特色小镇和缑氏玄奘文化特色小镇建设。建成府店、缑氏、大口、邙岭4镇污水处理厂，建设10个以上镇级标准化垃圾填埋场。完成6个省级、6个洛阳市级美丽乡村示范点建设任务。建设一批生态宜居示范村。推进“厕所革命”，解决“垃圾围村”问题。对建档立卡贫困户有计划实施“六改一增”工程。围绕乡风文明促振兴。深入开展文明村镇创建活动。广泛开展道德模范、身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等评选活动，深化“文明家庭”“星级文明户”创建。传承发展提升农村优秀传统文化。大力推动移风易俗，充分发挥村规民约作用，坚持抵制铺张浪费、大操大办、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，大力整治封建迷信、非法宗教等问题。按照“七个一”标准完善农村文化设施和文化活动场所。持续开展“送戏下乡”等活动，丰富群众文化生活。围绕治理有效促振兴。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化。组织好第九届村委会换届选举。依托村民会议、村民代表会议，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。建立健全村务监督机制。加快乡村便民服务体系建设，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合便民服务平台。完善农村治安防控体系，依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，严惩横行乡里、欺压百姓的黑恶势力，建设平安乡村，让偃师的每一个村庄充满活力、和谐有序。围绕生活富裕促振兴。让农民融入农业全产业链条，合理分享各个环节的增值收益，提高农民经营性收入。完成农民科技培训4000人，通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬，鼓励支持外出务工人员返乡创业，提高农民工资性收入。鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社，提高农民财产性收入。深入开展信息进村入户工程，建成运营220个益农信息社。加快改善农村地区办学条件，提升卫生院基本检查和诊疗能力，加强乡村医生队伍建设。打造一批“四好农村路”，创建1个“四好农村路”示范镇，完成通村公路建设任务，全面打通致富“毛细血管”。实施17个农村饮水安全提升改造工程。 （六）全面深化改革，夯实发展基础。以供给侧结构性改革为主线，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，充分激发全社会的积极性、主动性、创造性。持续深化供给侧结构性改革。继续推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。落实制造业、服务业、种养业供给侧结构性改革，深入推进“互联网+”行动，在现代物流、健康养老、文化旅游等领域培育新的增长点。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面实施住房发展五年规划。加快首阳片区、南部滨河区土地供应和房地产开发进度，推动老城区人口向新城区疏散。统筹商品房、保障房、旧改房、租赁房等住房供给主体，严格控制房价过快上涨，完善房地产平稳健康发展长效机制。持续深化行政体制改革。落实好权责清单制度，积极承接上级下放的行政审批项目，进一步清理取消行政审批事项和中介服务事项。加快推进“互联网+政府服务”体系建设，实现网上行政审批、便民服务事项市、镇(街道)、村全覆盖。全面实施企业登记“三十五证合 一、一照一码”和个体工商户登记“两证整合”，加快注册登记全程电子化改革。有序推进环保、工商、质量技术监督、盐业、供销等领域改革。持续抓好财税管理。强化预算执行和动态监控，全面提升财税管理能力和水平。加强财源建设，大力培植优质税源，切实做到应收尽收。做好环境保护税和水资源税征收工作。积极争取上级政策性项目和资金，实现政策红利最大化。抓好专项资金整合，加强政府投资项目全过程监管，盘活存量资金，不断提升财政资金使用效益。 （七）创优营商环境，打造发展高地。城市竞争比拼的不仅是资源，更是营商环境。通过进一步优化金融环境、创新环境、社会环境，用更加开放便利的营商环境赢得市场，为经济转型升级和持续发展提供有力支撑。优化金融环境。围绕“金融服务实体经济”宗旨，重点解决中小企业融资难、融资贵问题。实施“引金入偃”工程，推动中原银行在偃落户、中原证券投入运营，谋划设立新兴产业发展基金，支持重点企业做大做强。充实上市(挂牌)企业后备库，新增挂牌企业10家以上，资本市场融资完成50亿元以上。建设偃师中小企业金融信用体系示范区，打造“金融绿洲”。力争全年完成社会融资66亿元，其中各机构新增贷款16亿元。优化创新环境。深入推进地企合作，力争本土企业在产业化合作、科技成果转化、产销对接、产融结合等方面实现新突破。支持企业设立研发机构，组建产业与技术创新联盟。以12家提质倍增试点企业为抓手，支持一批创新引领型企业、建设一批创新引领型平台、打造一批创新引领型项目。力争全年新增高新技术企业5家，新备案认定省科技型中小企业30家，新增洛阳市级以上企业科技创新研发平台10家以上，让自主创新成为引领偃师发展的强大动力!优化服务环境。研究制定鼓励中小微企业投资创业创新、激发市场主体活力的具体措施，提供更充分的政府公共服务。强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，真正做到言必行、诺必践，靠诚信凝聚商气、提升人气。完善行政部门到企业执法检查报备制度。严肃查处破坏发展环境的案件，坚决纠正乱摊派、乱收费、乱罚款，降低企业经营隐形成本。建立优秀企业家培育机制，造就一支懂经营、会管理的现代企业家队伍。 （八）办好惠民实事，提升民生福祉。以年度“十大民生实事”为引领，全力办好53项让老百姓看得见、摸得着、得实惠的民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。围绕公共服务促公平。优先发展教育事业，深入推进义务教育优质均衡发展。加快建设新寨学校和新一高等项目。着力解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”和儿童早期教育服务等问题。完成新区体育中心体育馆项目主体工程，持续开展全民健身活动。深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设。完善分级诊疗、按病种付费、临床路径管理制度。开工建设新区医院项目。围绕社会保障保民生。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大就业再就业扶持力度，发放创业担保贷款7000万元以上。加快养老体系建设。加强低保动态管理。做好特困人员供养、社会救助等工作。建成偃师市光荣院、公益性骨灰堂配套设施项目。建成并分配入住900套公租房。完成农村危房改造任务。围绕文明创建惠城乡。推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。开展文明城市创建活动。培育和践行社会主义核心价值观，开展思想道德素质提升、诚信守法提升、文明风尚提升“三大行动”。实施家风馆“一提一推”工程。建成文博中心主体工程。完善市、镇(街道)、行政村(社区)文化服务体系。建设“书香偃师”，建成5座城市书房，打造“15分钟阅读圈”。围绕共建共治促和谐。抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深化平安建设，加快推进“雪亮工程”，打造立体化、信息化治安防控体系，保护人民人身权、财产权、人格权。开展食品生产、流通、餐饮环节专项整治，打造一批“透明厨房”和“百姓食堂”。创建农产品质量安全市、食品安全示范市。支持工会、妇联、共青团工作，推动统计、人防、档案、气象、地方志、民族宗教、双拥、保险、残疾人等各项社会事业共同进步、协调发展。 三、政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型、法治型、效能型、廉洁型政府。 （一）深化服务型政府建设。持续把“放管服”改革引向深入，优化办事流程，提高办事效率，让群众少跑腿、好办事。完善110联动机制，积极解决群众反映的热点难点问题。保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，广泛开展调查研究，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。知民情、听民声、聚民智，扎实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，做到政府服务在基层、问题解决在基层、群众满意在基层。 （二）深化法治型政府建设。用法治思维和法治方式分析解决问题，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面贯彻落实法律顾问制度和公职律师制度。全面推进政务公开，落实规范性文件“三统一”制度。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。坚决服从市委统一领导，贯彻市委决策部署，维护市委权威。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （三）深化效能型政府建设。深化“清新简约、务本责实”作风导向，紧盯不放狠抓工作落实。严格实行目标管理责任制，制定“时间表”“任务书”和“路线图”，勇于攻坚克难，敢于“啃最硬的骨头”，敢于“接烫手的山芋”，事不避难、义不逃责，敢于较真、敢于碰硬，促进政府工作提速、提质、提效。督促各级领导干部既挂帅、又出征，一级带着一级干、一级做给一级看，重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结。坚持目标高定位、工作高要求，克服“能力恐慌”，推进工作创新、管理创新、机制创新，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，说了就算、定了就干、干就干好，推动各项工作在省、洛阳市争先进、创一流。 （四）深化廉洁型政府建设。牢固树立“四个意识”，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，锲而不舍落实中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面。从严控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。加强重大事项、重点项目审计监督，着力抓好财政资金使用、国有资产运营、公共资源交易等重点领域监管，坚决杜绝特权思想和以权谋私现象。坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，九层之台，起于累土，幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，奋力决战决胜全面建成小康社会，开启新时代偃师全面建设社会主义现代化新征程、谱写偃师发展新篇章!名词解释1.“9+2”工作布局。“9”即洛阳市加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、现代开放体系和公共服务体系等“九大体系”;“2”即打赢脱贫攻坚战和供给侧结构性改革攻坚战“两大攻坚战”。2.双随机、一公开。即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。3.三供一业。即供水、供电、供热和物业管理。4.百城建设提质工程。2016年8月，河南省选择部分县(市)启动百城建设提质工程，加快城市建设和完善城市功能，增强城市综合承载能力和吸引力。我市是首批纳入全省百城建设提质工程的县(市)之一。5.两降一升。即PM10、PM2.5指数同比下降，空气优良天数增加。6.两河两渠。即伊河、洛河和涝洼渠、中州渠。7.两筛。即预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。8.四查四促。即查涉农资金、促脱贫攻坚，查吃拿卡要、促为民务实，查懒政怠政、促履职尽责，查村务公开、促知情监督。9.“五位一体”总体布局。即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。10.“四个全面”战略布局。即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.四张牌。2014年5月，习近平总书记在我省考察调研时指出，希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。12.四统一。即农村党群服务中心统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围。13.水十条。即国务院出台的《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。14.土十条。即国务院出台的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。15.“双十”工程。2018年全市确定的十大公共服务项目和十大基础设施项目。十大公共服务项目分别是：新区体育中心、新一高、夏园、文博中心、新区医院、金融大厦、中裕大厦、商城遗址公园、城市核心区公共服务设施升级改造、棚户区改造。十大基础设施项目分别是：滨河路、太学路东延、省道539改建、北环路全线改建、夏都大道贯通、洛河生态治理、打通断头路工程、新区水电管网改造、过街天桥、新区水系。16.一中心、一重点、六特色、美丽乡村全覆盖。指《偃师市城乡总体规划(20152030)》规划的城乡发展格局。“一中心”即含洛北板块、伊洛板块、顾县板块的中心城区。“一重点”即一个重点镇高龙镇。“六特色”即打造翟镇、缑氏、山化、府店、大口、邙岭6个特色镇。“美丽乡村全覆盖”即有序推进建成符合国家、省、洛阳市标准的各级美丽乡村，力争到2030年实现美丽乡村全覆盖。17.三品一标。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.沟域经济。山区区域经济发展新模式，以山区自然沟域为单元，充分发掘沟域范围内优势资源，建成绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域产业经济带。19.三五清洁行动。即每月5日、15日、25日，在全市范围内开展的义务清洁家园集中活动。20.六改一增。即改水、改电、改院、改厨、改厕、改圈，增添必要生活用品。21.“七个一”标准。即书报刊阅览室、培训教室、信息源共享工程活动室面积不低于100平方米，广场面积不低于1000平方米，有一个简易戏台、一个宣传栏、一套广播器材、一套文化器材、一套体育设施。22.四好农村路。即按照“建好、管好、护好、运营好”标准打造农村公路。23.三十五证合一。“三十五证合一”改革是在“五证合一”的基础上，将商务、海关等部门的30个证照整合到营业执照上，一次申请，由工商部门核发。24.“一提一推”工程。指2018年上半年，对已建成家风馆进行提升;2018年底，总结建设经验，在全市全面推行。25.雪亮工程。即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.“三统一”制度。指规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。

  2025-07-27

• 【投资汝阳县】2018年汝阳县政府工作报告

  2018年1月20日在汝阳县第十四届人民代表大会第二次会议上汝阳县人民政府县长赵振峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是县十四届人民政府的开局之年，也是汝阳发展进程中不平凡的一年。一年来，面对加快发展和转型升级的双重压力，面对脱贫攻坚、污染防治和信访稳定等艰巨任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九大精神，紧紧围绕“1234”发展战略和“11513”工作思路，勠力同心、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值150.6亿元，同比增长8.5%;固定资产投资211亿元，增长14%;规模以上工业增加值28.2亿元，增长10%;公共财政预算收入9.16亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.1亿元，增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25222元、10009元，增长8.5%和10%。一大批事关发展全局和群众切身利益的大事、要事、实事取得突破，发展基础更加稳固，发展前景更加广阔，呈现出前所未有的新趋势、新气象、新亮点。“四城联创”硕果累累。荣获国家平安建设先进县称号，国家卫生县城顺利通过考核验收，“四城联创”目标任务过半。省级园林县城成功复审，国家园林县城和省级文明县城创建强力推进，城市形象、城市品位、城市内涵大幅提升。脱贫攻坚成效凸显。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，大力实施光伏发电、佳嘉乐食用菌、“巧媳妇”服装加工等扶贫产业，圆满实现14个贫困村脱贫退出、8500名贫困人口稳定脱贫，在上半年脱贫攻坚单项考核中荣获全省第四的优异成绩。开放招商实现突破。鸿路钢构、北玻硅巢、泰石岩棉等一批重大项目落户汝阳，实现了新材料主导产业招商的重大突破，我县被市确定为发展装配式建筑示范县。特别是绿色建材龙头企业鸿路钢构的成功入驻，必将成为汝阳经济发展新的增长点。美丽汝阳更加宜居。投资5.3亿元，北汝河综合治理一期工程竣工投用，滨河公园提升和城区游园项目形象初现;陶营镇被确定为省级特色小镇，付店镇被确定为市级特色小镇，新型城镇化步伐加快，全县人居环境舒适度、满意度明显提高。“醉美汝阳”声名远播。先后举办百家媒体走进汝阳、百名画家画汝阳、百名旅游大咖游汝阳、百名摄影家聚焦汝阳、百家旅行社采风汝阳等一系列宣传活动，“醉美汝阳”品牌成功发布，受到新华社、凤凰新闻等国内外数百家主流媒体的广泛关注。一年来，我们攻坚克难，抓项目、促转型，发展后劲明显增强。围绕“123”现代产业体系，以项目建设为抓手，以产业转型升级为动力，促进县域经济不断发展壮大。全年实施重大项目127个，总投资483.9亿元，完成年度投资130亿元，其中，省、市重点项目22个，完成投资82.9亿元。工业项目建设加快推进。鸿路钢构、北玻硅巢项目完成前期工作;泰石岩棉、金堆城北沟尾矿库、翰翔无人机项目初具形象;洛玻集团国家重点实验室热工试验车间建成投用，玻璃质检中心成为河南省法定第三方公正检验检测机构，金钼玻璃与优克玻璃成功合作。新兴产业发展迅速。实施新能源项目8个，总装机容量558.6兆瓦。协鑫100兆瓦、三吉利30兆瓦光伏项目并网发电;大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目开工建设，中电工程80兆瓦风电项目通过核准。电子商务产业园投入运营、物流园加快建设，升级改造乡村服务点165个，成功申报国家电子商务进农村综合示范县。产业集聚区功能更加完善。7.86平方公里建成区基础设施基本到位，集中供热项目投入运营。4平方公里绿色建材产业园项目完成前期工作。大力实施绿化、美化、亮化工程，产业集聚区整体形象进一步提升。旅游业发展势头强劲。完成投资3.5亿元，西泰山、恐龙谷等4A级景区功能设施不断完善;云梦文化产业园开工建设。成功举办第十六届杜鹃花节暨炎黄文化节、第六届生态漂流节等旅游节会活动。旅游商品开发成效显著，“汝阳礼物”畅销中原旅游商品博览会，杜康酒荣获中国民族特色旅游商品大赛金奖。全年累计接待游客812万人(次)，增长31%;综合收入20.5亿元，增长28%。一年来，我们持续发力，抓基础、促提升，城乡面貌明显改观。统筹城乡一体发展，做好规划、建设、管理“三篇文章”，新型城镇化进程不断加快。规划编制更加科学。投资2000万元，完成城乡总体规划、南部生态涵养区规划、市政基础和公共服务设施专项规划;完成中心城区、西城片区、北汝河两岸景观城市设计;启动12个乡(镇)总体规划编制。基础设施建设力度加大。大蔡线改建、刘伶路汝河大桥加固、凤山路和郭木线县城段改造工程建成通车;上黄路复建工程路基完工，汝安路、运输专线建设加快推进;杜鹃大道西延、城三路、高速引线、西环路等项目正在招标。全年建设县乡道路140公里，河南省“四好农村路”示范县创建工作通过验收。功能配套日趋完善。集中供热覆盖面积210万平方米，覆盖率达70%;集中供气覆盖用户6000余家。小店污水处理厂主体完工，玉马水库供水工程调试运行。完成城区主干道绿化提升，栽植树木花卉6.8万余株，绿植2.5万平方米。凤凰山、瑞云山森林公园提升及马兰河治理工程有序推进，兰亭、龙泉游园建成开放，君悦游园基本完工。体育公园和健身步道建成投用，新增全民健身活动场地5万余平方米。城区公交投入运营，成功创建河南省城乡道路客运一体化示范县。城市管理更加精细。完成云梦大桥、沿街商户、公建单位和高层建筑的亮化工作，县城夜景更加靓丽。扎实开展城乡环境卫生、五小门店、交通秩序、背街小巷等综合整治，数字化城管系统投入运行。一年来，我们精准施策，抓产业、促增收，脱贫攻坚取得明显实效。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，努力实现“三个零差错”“三个明显提高”，脱贫攻坚取得阶段性成果。产业支撑更加有力。44.9兆瓦光伏扶贫工程并网发电，规模居全市第一，带动2085户9000名贫困人口稳定增收;佳嘉乐食用菌扶贫基地建成27个，带动3500户1.3万名贫困人口稳定增收;“巧媳妇”扶贫工程刘店镇中心厂及两个卫星厂建成投产，发展规模以上来料加工项目42个，带动692名贫困人口稳定增收;实施到户增收项目34个、科技扶贫项目3个，带动2276户9100名贫困人口稳定增收。基础设施明显改善。“12个一”工程全部竣工投用，建成扶贫道路68条86公里、桥梁9座、标准化卫生室46个、文化服务中心24个、安全饮水工程17个、农村幸福院17个;完成危房改造492户;实施易地扶贫搬迁项目12个，搬迁群众285户1134人。扶贫资金支出率、项目进度分别位居全省53个贫困县第一和第二。政策保障更加到位。完成农村贫困劳动力转移就业5600人，社会保障兜底7457人。发放贫困残疾人补贴6452人189万元、贫困学生补贴1.2万人1100万元。贫困群众新农合参保率达100%，发放小额贴息贷款2.98亿元。一年来，我们全力以赴，抓三农、促协调，绿色发展明显加快。夯实农业发展基础，加快农业结构调整，落实惠农富农政策，农村发展日渐繁荣。现代农业发展步伐加快。全县粮食总产稳定在15.5万吨。实现烟草综合税利9450万元，带动烟农增收2270万元;种植杂粮4万亩、蔬菜3万亩、中药材2.5万亩，发展袋料食用菌3200万袋。市级以上农业龙头企业达到22家，新认证无公害农产品27个。大虎岭沟域经济示范区建设成效明显，中国侬庄现代农业、舒尔康甪里艾项目顺利投产，“中农富源杯”农产品包装大赛成功举办。汝阳香菇、汝阳杜仲、汝阳甪里艾三个农产品地理标志顺利通过国家评审，我县国家地理标志农产品达到4个，位居全省第一。生产条件持续改善。完成前坪水库374.4米高程以下1145户4468人的过渡搬迁安置;上店西庄、柏树华沟安置点群众搬迁入住，其他4个安置点建设稳步推进。修复、新建各类水利工程116项，解决13个乡(镇)3.1万人饮水安全问题;治理水土流失面积11.14平方公里，改善灌溉面积2.06万亩;整治土地19.3万亩，新增耕地855亩。生态环境治理成效显著。全面建立县、乡、村三级河长制。实施国土绿化6.9万亩，栽植各类树木591万株。积极开展农村环境整治，6个市级美丽乡村示范点建设加快推进，省定6个、市定61个环境整治村通过考核验收。扎实做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达95%以上。全力打好环境污染防治攻坚战，稳步推进“双替代”，取缔整治“散乱污”企业512家、畜禽养殖企业844家，扎实开展建筑领域扬尘治理，城区空气质量优良天数达299天，高于市定目标。一年来，我们解放思想，抓改革、促创新，发展活力明显提升。着力解决体制机制方面存在的问题，发展和创新活力加快释放。深化改革全面推进。完成国土、水利、交通等14个行政事业单位所属的40家国有企业改制任务，成立金康实业等8家国有资本运营公司。“放管服”改革加快实施，减少行政权力事项156项，取消其他权力事项99项;清理中介服务事项20项，规范4项，保留28项;梳理各类证明事项277项，取消255项;梳理投资项目审批事项78项，实现投资项目网上审批全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体林权、国有林场、供销、盐业、城管、监察、公证等体制改革深入推进。开放招商成果丰硕。全年新签约项目22个，签约总额140.4亿元。引进省外资金65.2亿元、省内资金19.6亿元，引进外资1.6亿美元。创新水平不断提高。积极实施创新主体、创新平台“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业2家，新组建省研发平台3家，新认定市企业研发中心2家、市工程技术研究中心3家。加快酒业转型升级，烟酒联姻“黄金叶·杜康酒”跨界合作成功;企业还贷周转金制度全面推行，周转金额3.5亿元，发放企业贷款21亿元。发展环境不断优化。开展项目建设“百日攻坚”活动，坚持周例会制度，促使项目建设快速推进;全面落实企业首席服务官、企业事项代理服务、企业请办事项立即办和限时办制度;公共资源交易中心完成进场交易项目235宗，交易额24.8亿元，节约资金5200万元，在全市率先实行检察官进驻制度;实现审计全覆盖，有效保证财政资金高效使用。一年来，我们心系群众，抓民生、促和谐，幸福指数明显提高。一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。民生实事全面落实。完成市定民生实事11大类46项。城乡低保和特困供养提标扩面，发放资金4500万元，惠及1.2万户;社会福利综合服务中心、陶营镇贫困重度残疾人托养中心建成投用，老年养护楼主体完工，康复中心项目开工建设。社会保障水平不断提高。新增城镇就业6210人、下岗再就业1400人;劳务输出12.7万人，创收10.3亿元;鼓励农民工返乡创业，发放创业贷款1.3亿元，带动就业4000人;城乡居民社会养老保险参保率达97%，发放各项社会保险4.27亿元。教育事业均衡发展。义务教育均衡县创建工作扎实推进，投资2.3亿元，13所中小学校开工建设，校园“四化”建设加快实施;“全面改薄”提前完成五年规划任务;原城关三中改扩建项目竣工投用，第二高中、实验二小等学校建设快速推进，职业教育中心、第三高中开展前期工作。发放“四免一补”资金6700万元，惠及学生8713人。招录教师274人，深入实施“四名工程”，教育质量稳步提升。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。医疗卫生服务更加完善。县中医院病房楼主体完工，县妇幼保健院病房楼项目竣工。在全省率先完成“互联网+医疗服务”网络医院建设，实现全县行政村(社区)全覆盖。实施慢性病免费赠药、儿童营养改善工程，受益人数1万余人。文化事业加快推进。建成村综合性文化服务中心95个，放映电影2600余场;开展送戏下乡、非遗巡演等活动170余场;图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放。一年来，我们自我加压，抓作风、促效能，政府建设明显加强。不断加强民主法治建设，实施行政执法社会监督员制度，深入推进依法治县，全民法治意识不断增强。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，办理人大代表议案建议136件、政协委员提案152件，见面率、满意率、办结率均达100%。扎实开展平安汝阳建设，做好十九大、建军90周年等重大节庆活动的保障工作，连续4年荣获全省平安建设先进县。治安防控体系建设更加完善，命案积案侦破工作取得重大突破，连续破获10年以上命案3起，最长时间跨度达22年之久，得到上级高度肯定，对违法犯罪分子形成了强有力的震慑!认真落实新《安全生产法》，“一岗双责”责任体系和监管机制不断完善。政务督查、应急管理、电子政务建设不断加强。同时，食品药品、统计、史志、档案、石油、邮政、通讯、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们面对的困难比预想的要大，取得的成绩比预期的要好，我们干成了一些多年想干却没有干成的大事要事，创造了“汝阳速度”“汝阳效率”，用真抓实干换来了成绩，靠勇于担当赢得了尊重，凭苦干巧干获得了认同!这些成绩的取得，得益于我们坚持正确的发展思路。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快“9+2”工作布局在汝阳落地生根，坚持“1234”发展战略，立足洛阳南部生态涵养区的功能定位，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现出良好的发展态势。得益于我们坚持务本责实的作风。一切从实际出发，紧紧围绕全县中心工作、重点任务、阶段安排，思想一致、目标一致、行动一致，认真抓细、抓实、抓好，敢于负责、勇于攻坚，以作风建设的新成效，确保县委、县政府一系列决策部署落地见效。得益于我们坚持统筹兼顾的理念。统筹城乡发展，统筹产业布局，统筹生态建设，不回避矛盾，不推卸责任，从持续求快到好中求快，一大批惠当前、利长远、增后劲的重大基础设施和产业项目顺利实施，为汝阳下步发展铺平了道路、积蓄了能量。得益于我们坚持民生为本的宗旨。想群众所想，急群众所急，主动回应群众关切，从最薄弱环节做起，从最突出问题抓起，持续加大民生投入和政策扶持，在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感!各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年的成绩，饱含着市委、市政府对汝阳的亲切关怀，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻汝部队、武警官兵、公安干警，向努力奋战在各条战线上的同志们和关心支持汝阳发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：县域经济总量偏小、底子较薄、外向度较低的基本县情尚未根本改变。产业结构不优、发展质量不高、新旧动能转换速度不快、创新发展活力不足等问题仍然存在。脱贫攻坚任务艰巨，资金、土地、环境等要素制约突出，教育、医疗、住房、就业等社会事业与群众期望还有差距，环境保护、安全生产、信访稳定压力较大。少数干部作风不实，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。对此，我们将高度重视并认真加以解决，努力让人民群众满意。 二、2018年总体要求及重点工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析研判，我县仍处于重要的发展机遇期，面临诸多有利因素。一是宏观环境更加有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，中央经济工作会议确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调坚持稳中求进的工作总基调，为经济发展指明了方向、创造了良好环境。二是政策机遇多重叠加。省委、省政府赋予洛阳发展新定位，出台了《关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的意见》，给洛阳发展带来了宝贵机遇。市委、市政府出台《关于加快推动县域经济发展壮大的实施意见》，给汝阳快速发展创造了有利条件。三是发展步伐更加坚定。县委十三届三次、四次全会描绘了决胜全面建成小康社会、建设现代化新汝阳的美好前景，汝阳的发展将站在新的起点、迈向新的征程。要把蓝图变为现实，我们必须以更实的作风、更大的担当、更硬的措施，抢抓机遇、乘势而上，努力开创汝阳更加美好的未来!2018年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1234”发展战略，紧盯全面建设小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进具有汝阳特色的绿色发展之路，促进经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，实际工作中力争更好一些，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%以上;结构不断优化，第 一、 二、三产业分别增长4.5%、8.8%、9.4%，规模以上工业增加值增长9.8%，科技对经济增长的贡献率进一步提高，常住人口城镇化率提高1.75个百分点;质量效益持续提升，一般公共预算收入增长11%、税收占比不低于70%，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务;民生持续改善，实现1.03万农村贫困人口稳定脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，要认真贯彻落实“11363”工作思路，重点做好以下八方面工作： （一）围绕壮大体量，加快项目建设，着力夯实经济基础积极谋划、建设事关全局的好项目、新项目、大项目，为经济社会发展提供强力支撑。全年计划实施重大项目130个，总投资520.6亿元。抓好10大项目建设。2018年确定的10大重点项目，总投资达129.7亿元，是历年来投资最大、质量最优、涉及面最广、集中度最高的一年，项目的实施必将为县域经济快速发展提供强大动力。一是投资44.8亿元的前坪水库建设项目，完成年度投资13亿元，大坝填筑至390米高程，完成4个移民安置点建设任务;二是投资15亿元的鸿路钢构项目，上半年建成并试生产;三是投资14.6亿元的郭木线改建项目，上半年开工建设;四是投资12亿元的泰石岩棉项目，一期上半年投产，二期6月底前开工建设;五是投资10.7亿元的三洋铁路项目，年内全线开工;六是投资8亿元的教育基础设施建设项目，年内基本竣工;七是投资7.5亿元的佳嘉乐大型真菌项目，年底前竣工投产;八是投资7亿元的北玻硅巢项目，3月份开工建设;九是投资5.1亿元的北汝河二期项目，上半年开工建设;十是投资5亿元的中泰弘义装配式建筑项目，年内完成投资1.5亿元。抓好产业集群建设。持续实施绿化、亮化、美化工程，推进厂区园林化建设，实现清洁生产;4平方公里绿色建材产业园基础设施项目，3月份开工建设。着力打造以汝安路为轴线、两翼发展的绿色建材产业带和洛阳至汝州产业带重要节点，力争全市第一家装配式建筑产业基地落户我县。鸿路钢构智能车库、瑞珂玛电脑绣花机项目6月份开工建设。谋划县城至产业集聚区输水工程。加大停产半停产企业、停建缓建项目盘活力度，努力实现“腾笼换鸟”。抓好开放招商工作。围绕绿色建材主导产业，以延链、补链、强链为目标，紧盯宁波建工、苏州毅远、上海赫名及住建部认定的52家产业基地企业，力促中冶重工、欧派厨卫、河北金威、河北神州、广东金欣凯等项目尽快签约落地。全年争取新签约亿元项目20个以上，落地35个绿色建材暨装配式建筑项目。 （二）围绕转型升级，加快提质增效，着力增强发展动能以加快产业转型为主线，转变发展方式、优化产业结构，推动经济由高速增长向高质量发展转变。推动传统产业转型升级。积极引入新技术，重点做好龙泽焦化、国邦陶瓷、强盛陶瓷、兴荣机械等企业升级改造。加快白酒转型提质，实施杜康美酒行动计划，做大做强杜康品牌，推动杜康酒成为豫酒“五朵金花”之首。开工建设白酒产业园。促进新兴产业做大做强。大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目年底前并网发电，中电工程80兆瓦风电项目下半年开工建设。积极推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善电子商务公共服务中心功能，培育特色农产品品牌2个以上，实现乡(镇)电子商务服务站全覆盖、行政村服务网点覆盖率80%以上。提升旅游业发展水平。做好全域旅游示范县、旅游标准化省级试点县、西泰山省级旅游度假区申报创建工作。西泰山提升工程完成年度投资2亿元，建设玻璃栈道等配套设施;杜康古镇、云梦古镇开发项目年底前开工建设;云梦文化产业园项目年底前完成山门、广场等主体工程;登山红色旅游项目年底前基本建成;山上村旅游项目上半年投入运营。加快旅游酒店建设，新天炎酒店6月底前开工建设，金钼酒店年底前开工建设。举办好杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节等旅游节会活动。积极推进“旅游+”发展战略，构建以三大旅游板块为基本框架的全域旅游区，进一步提升“醉美汝阳”旅游形象。 （三）围绕“四城联创”，加快功能完善，着力提升城市品位以“四城联创”和百城提质为抓手，积极推进新型城镇化，不断完善城市功能。谋划实施项目58个，总投资50.56亿元。发挥规划引领作用。坚持多规合一和先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设的原则，加快城乡总体规划评审和报批，做好水生态体系、县城地下综合管廊、综合交通、海绵城市、绿地系统等20个专项规划编制工作，完成12个乡(镇)的总体规划修编。不断拉大城市框架。加快城市道路建设，不断提升县城承载能力。西城区和城南新区路网改造工程上半年开工建设，加快实施杜鹃大道西延、文化路东扩、城三路、桥南路等项目。加大紫罗新区基础设施建设和招商开发力度，雅居园、仁恒公租房建设6月底前完工。谋划实施小店新区建设。加快公共服务设施建设。加快城区公园、广场、道路绿化提升;年底前完成城区6个以上小游园建设任务;仰韶文化公园、城南滨河公园上半年开工建设，年底前竣工;瑞云山、凤凰山森林公园5月1日前完工开园，力争国家园林县城创建成功。继续推进城区供热、供气工程建设，年底实现接入供热总面积150万平方米，新增天然气用户3000家。持续加强精细化管理。巩固国家卫生县城创建成果，持续开展环境卫生、店外经营、载客三轮、乱停乱放、露天烧烤等专项治理，不断提升城市精细化管理水平。启动省级文明县城创建工作。提升综合交通能力。对外打开大通道，对内畅通微循环，全力打造县域“半小时通达圈”。投资12.69亿元，完成汝安路、运输专线建设任务;开工建设高速引线、西环路、西环汝河大桥、二广高速汝阳收费站改造和前坪水库港航安全搜救中心项目。谋划“三路一桥”建设项目，即汝阳至伊川快速通道、东灵线汝阳至汝州段、漯嵩线王坪至木植街段、漫流汝河大桥项目。 （四）围绕精准脱贫，加快攻坚步伐，着力推进共同富裕坚持精准施策，求实求效，确保完成19个贫困村脱贫退出和1.03万贫困人口稳定脱贫。聚焦项目建设。整合资金7600万元，实施基础设施与公共服务项目106个，其中，道路及桥梁项目10个、安全饮水项目21个、村室项目28个、幸福院项目15个、村卫生室项目6个、村文化中心项目26个。实施易地扶贫搬迁项目，规划建设11个安置点，搬迁贫困户634户2362人。聚焦产业扶贫。持续实施“巧媳妇”工程，3月底前完成上店、三屯、内埠及移民安置点中心厂建设;整合资金1900万元，逐步实施到户增收、科技扶贫项目;完成佳嘉乐100个食用菌基地建设;投资1.4亿元支持产业扶贫基地、来料加工扶贫车间建设;推广西泰山、恐龙谷漂流等景区带贫经验，把扶贫与扶志、扶智相结合，全面形成县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地的产业扶贫格局。聚焦政策保障。加大扶贫政策宣传力度，加快构建县、乡、村三级金融服务网络，形成政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢的扶贫小额贷款落地模式;继续抓好健康、教育、社会保障、农村危房改造、生态补偿等行业扶贫;推进保险扶贫，增强贫困户的抗风险能力。 （五）围绕强村富民，加快“三农”发展，着力实施乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全面落实乡村振兴战略，着力实现农业强、农村美、农民富。持续调优种植结构。确保粮食安全，严守耕地红线，粮食总产稳定在15万吨。玉米种植面积压缩到17万亩，扩大红薯、花生、蔬菜、中药材、烟叶等经济作物种植面积，种植特色林果10万亩、艾草1万亩，发展袋料食用菌6000万袋。加快转变发展方式。新培育农民专业合作社10家、家庭农场5家;继续做好“三品一标”认证工作，培育做强一批汝阳特色品牌;完善提升大虎岭农业长廊，实施“炎黄文化谷”沟域经济;加快发展“互联网+现代农业”，不断提升农业农村信息化服务水平。不断改善生产生活条件。实施靳村河二期治理工程，确保2200亩耕地1.2万人安全度汛;小店镇土地整治项目4月底前完工，刘店等5个乡(镇)土地整治项目8月底前开工;建设安全饮水工程，解决3万人饮水困难;积极推进“厕所革命”，加大城镇、乡村、景区公厕建设改造力度。加快建设美丽乡村。大力开展农村生活垃圾治理和污水处理专项行动，确保“三边二底三界三线”垃圾清理到位、污水规范排放;做好6个示范村、65个整治村提升工作。加快陶营省级特色小镇、付店市级特色小镇、小店中心镇和蔡店杜康古村落建设。 （六）围绕环境保护，加快污染防治，着力建设生态汝阳以生态文明建设为主线，坚持人与自然和谐共生，充分发挥南部生态涵养区功能，全面打赢污染防治攻坚战。打赢大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，持续开展大气污染防治行动。抓好工业企业错峰生产、停产限产及应急减排，加大“散乱污”企业取缔力度;做好玻璃、焦化、水泥等重点行业大气污染物超低排放工作;抓好扬尘污染综合整治，认真落实施工工地“七个100%”要求;持续推进散煤治理和“双替代”工作。充分利用“蓝天卫士”监控平台，继续做好秸秆禁烧工作。打赢水污染防治攻坚战。严格落实河长制，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，统筹抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，汛期前完成马兰河二期治理工程。加强河道采砂治理、污染防治，持续推进河道清洁工作，保护好17个集中式饮用水源地生态环境，打造良好水生态。打赢土壤污染防治攻坚战。强化土壤污染管控和修复，严控新增土壤污染，改善区域土壤环境质量，保障土壤环境安全。实施王坪乡王坪村、十八盘乡斜纹村土壤污染治理与修复试点工程，认真抓好尾矿库综合治理，增强生态系统自我调节、自我修复能力。加强林业生态建设。继续实施国土绿化行动，完成焦枝铁路、二广及宁洛高速、郭木线、汝安路、酒祖大道等主要通道绿化1.8万亩，完成30个重要节点景观提升工程;完成荒山、坡耕地、困难地造林1.6万亩、飞播造林1万亩、森林公园提升4200亩、长江防护林工程3000亩。强化生态环境监管。深入推进环境监管信息公开，做好突发环境事件应急预案的编制、修订和备案工作，妥善处置突发环境事件。确保全年空气优良天数高于市定目标、出境断面水质持续优于Ⅲ类。扎实开展第二次全国污染源普查工作。 （七）围绕深化改革，加快创新驱动，着力增强发展活力着眼重点领域和关键环节，不断破解增长瓶颈，激发全社会的创造力和发展活力。深化“放管服”改革。继续精简行政审批事项，切实将该放的放到位、该接的接得住，推动行政审批、公共服务等事项全部进驻行政服务大厅。巩固完善权责清单制度，加强对行政权责清单的动态管理。深化商事制度改革，全面推进“三十五证合一”。加快政府监管体制改革，加强公共资源交易平台建设，不断提升政府行政效能。做好重点领域改革。深化监察、审计、城管、盐业、供销社、国有林场、国有企业和检验机构整合的改革工作，加快推进县蚕厂等8家生产经营类事业单位转企改制。贯彻落实环境保护和水资源等税费体制改革，深入推进综合治税。坚持创新驱动发展战略。以建设洛玻国家实验室、鸿路钢构绿色科创基地为契机，积极探索建设“自贸区协作区”。搭建科技合作转化平台，成立汝阳县院士专家科技服务与成果转化中心。新培育高新技术企业2家，新组建科技型中小企业10家、市级以上创新平台5家，新增市级以上创新创业载体1家。持续落实“河洛英才”“河洛工匠”计划，发放创业担保贷款8000万元，积极推进大众创业、万众创新。鼓励和支持企业挂牌上市，资本市场融资规模达到10亿元。防范化解重要领域风险。加快投融资体制改革步伐，强化PPP项目规范运行，有效防控政府债务风险。持续推进企业还贷周转金制度，完成周转资金5亿元，有效化解企业资金链断裂风险。依法严厉打击金融犯罪、非法集资等涉众型、风险型犯罪活动，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。高度重视防范和化解社会风险，做好公共安全等领域突发事件应急预案，做好特定利益群体稳控、积案排查化解等工作，确保社会大局稳定。 （八）围绕民生改善，加快共建共享，着力增进群众福祉坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，办好惠民实事。坚持教育优先发展。加强教育基础设施建设，统筹推进“全面改薄”、农村寄宿制学校、扩充城镇义务教育资源等项目，完成23所学校建设任务，确保我县义务教育均衡创建工作顺利通过省、市验收和国家认定。职业教育中心、第三高中项目3月底前开工建设;第二高中、县直二幼项目9月底前竣工投用;改扩建公办幼儿园21所、民办幼儿园59所，新建公办幼儿园1所，提高学前教育普及率，有效解决中小学择校热、大班额等问题，努力让汝阳的每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育!全年招录教师350人，不断壮大教师队伍。继续与北师大开展区域教育合作，深化同涧西区教育结对帮扶，提高办学水平。推进健康汝阳建设。县医院整体搬迁项目5月底前开工建设，县妇幼保健院综合楼6月底前投入使用，县中医院病房综合楼年内投入使用;慢性病综合防控示范区创建上半年通过省级验收。加快基层食品药品监管所规范化建设，确保群众食品药品安全。构建全民健身服务体系，建成全民健身站点244个，各乡(镇)实现15分钟健身圈，确保年底全县人均公共体育场地面积达1.6平方米。做好文化服务工作。持续开展“送戏下乡”“河洛欢歌·醉美汝阳”等文化惠民活动;精心打造“书香汝阳”，推动全民阅读。加快行政村(社区)基层文化服务中心建设，提升基层文化服务能力。提高社会保障水平。加强创业扶持和就业援助，完成城镇新增就业4000人、失业人员再就业800人。转移农村劳动力12.7万人，实现劳务创收10亿元。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，确保参保率达到95%以上。加强社会化养老机构建设，建成2个示范性养老机构，实现贫困重度残疾人托养中心乡(镇)全覆盖。加强社会综合治理。完善立体化、信息化治安防控网络，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步增强群众安全感。全面落实安全生产责任制，严防各类生产事故发生。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。深化矛盾纠纷调处化解，依法妥善解决群众合理诉求，全力打造平安汝阳。积极支持国防建设，扎实开展第四次全国经济普查，做好民族宗教、气象、史志、档案、石油、邮政、妇女儿童等工作。 三、全面建设人民满意政府新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。政府系统要切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高执政能力和水平，努力建设人民满意政府。 （一）提升政治站位，牢固树立新发展理念。始终把讲政治摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委决策部署上来，确保党的十九大精神在汝阳落地生根。坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，并将其贯穿推动工作的全过程。统筹做好产业转型、城乡发展、生态建设、开放招商、民生改善等重点工作，着力提高发展水平、质量和效益，以新理念引领汝阳经济社会发展迈向新征程。 （二）坚持依法行政，全面加强法治建设。认真履行法治建设主体责任，积极推动政府法律顾问制度全覆盖，充分发挥行政执法社会监督员作用。持续做好“七五”普法、法律援助、人民调解、行政复议和执法人员培训等工作，切实做到依法行政、依法办事。认真执行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序，不断提高决策的科学化和民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理议案、建议、提案。深化政务公开和政府信息公开，着力构建“互联网+政务服务”体系，让权力运行更加阳光透明。 （三）狠抓作风转变，提高政府工作效能。切实增强自律意识、标杆意识，带头转变作风，身体力行、以身作则，以上率下“钉钉子”、一级带着一级干、一级做给一级看，把上级的各项决策部署落到实处。“实”字当头、“干”字为先，不回避矛盾、不掩盖问题，敢于决策、敢于拍板，敢啃“最硬的骨头”、善接“烫手的山芋”，主动作为、勇于担当，凡是承诺的责任书、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件。对安排的工作要雷厉风行、狠抓落实，抢时间、提速度、抓进度，力争在最短的时间内取得最好的成效，打造更快的“汝阳速度”、更高的“汝阳效率”。 （四）牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实“一岗双责”，以监察体制改革为契机，加大对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管力度。严格控制“三公”支出，加大财政审计监督力度，严查办公用房超标、公车私用、公款吃喝等现象，真正把有限的资金用到促发展、惠民生、保稳定上来。强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象赢得人民群众的认可、信任和支持。各位代表!人勤春来早，起舞正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇拼搏，努力把“十三五”规划的宏伟蓝图变为现实，让美好的希望和梦想变为现实，为加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳，为决胜全面小康、开启汝阳现代化建设新征程而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释“1234”发展战略：围绕一个目标：全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。突出两大支撑：经济中高速增长，产业培育、生态建设、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设四项重点工作。坚持三条路径：坚持工业强县、旅游活县、生态立县战略，深化项目建设、招商引资、优化环境三项举措，打好改革开放、脱贫攻坚、城乡统筹三场攻坚战。强化四项保障：党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。“11513”工作思路：坚持以党建为统领，狠抓作风转变，致力产业发展、教育发展、基础能力、生态建设、新型城镇化和美丽乡村建设五大提升，以脱贫攻坚带动民生改善，着力实现要素保障、金融支持、服务方式三大突破。四城联创：创建国家级文明、平安、卫生、园林县城。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三个零差错、三个明显提高：贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错;精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。12个一：加强贫困村村部、特色产业和集体经济、学校、卫生室、道路、安全饮水、有线电视、通信网络、文化服务中心、生产生活用电、幸福院、综治服务中心建设，全面提升所有贫困村的基础设施和公共服务水平。双替代：电代煤、气代煤。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四免一补：“四免”是指义务教育阶段学生免学费、免课本费、免作业本费、免初中学生中招报名考务费;“一补”是指补助义务教育家庭贫困寄宿学生生活费。四名工程：以我县与北师大开展区域教育合作、与涧西区学校开展结对帮扶为载体，培养名教师、名班主任、名校长，打造一批名校。“11363”工作思路：紧盯全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。五朵金花：《河南省酒业转型发展行动计划(20172020年)》明确将在杜康、仰韶、宋河、宝丰、张弓、赊店品牌中评选豫酒“五朵金花”，通过激励措施，营造豫酒转型发展浓厚氛围。三大旅游板块：一是以西泰山景区为中心带动南部山区，打造乡村休闲、养生度假旅游板块;二是以县城为中心发展周边，打造餐饮娱乐、文化科普旅游板块;三是以杜康古镇为中心带动山北区域，打造工业农业、体育健身旅游板块。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三边二底三界三线：村边、路边、田边，河底、沟底，县界、镇界、村界，公路沿线、铁路沿线、河道沿线。三十五证合一：在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政等17个部门30个证照进一步整合到营业执照上。“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

  2025-07-27

• 【宜阳县招商】宜阳优化服务机制赋能企业高质量发展

  在招商引资工作中，洛阳市宜阳县通过创新服务模式、强化政策落实，持续优化营商环境，为企业发展打造兴业“沃土”。当地通过领导分包、问题督办、考核激励等机制，精准解决企业诉求，推动经济提质增效，形成了政企联动、共促发展的良好格局。 一、建立领导分包机制，压实服务责任 宜阳县成立专项工作领导小组，由县委主要领导牵头，设立问题处置、督导考核等职能小组，统筹推进企业服务工作。30名县级领导及69名科级干部分包联系107家企业，通过定期走访、现场办公等方式，协调解决企业生产经营中的困难。例如，某药业公司在办理药品许可和医保目录纳入过程中遇到阻力，经专班协调后问题得到快速化解，企业负责人对此高度认可。 二、完善问题解决流程，提升服务效能 当地推行“四单”工作制度（问题清单、交办单、督办单、反馈单），形成问题收集、研判、交办、反馈的闭环管理。累计梳理企业诉求101项，召开专题研判会议3次，组织县直单位督办5次，确保问题解决不拖延。针对项目建设中的用地、审批等共性难题，宜阳县整合多部门力量，通过并联审批、容缺办理等措施压缩办理时限。 三、强化政策落地，激发市场活力 宜阳县出台专项实施方案，明确惠企政策落实路径，重点围绕减税降费、融资支持、人才引进等领域精准发力。例如，对符合条件的企业优先推荐纳入省级重点项目库，争取资金和政策倾斜；同时建立常态化政银企对接机制，帮助中小企业缓解资金压力。 四、优化督导考核，形成长效机制 通过定期通报、专项督查等方式，宜阳县将企业服务成效纳入绩效考核，倒逼责任落实。督导组采取“明察+暗访”形式，核查问题解决进度，杜绝敷衍应付。此外，当地还设立企业满意度评价体系，将市场主体反馈作为改进服务的重要依据。 宜阳县通过系统性服务创新，实现了从“被动响应”到“主动赋能”的转变。下一步，当地计划扩大企业服务覆盖面，深化产业链协同支持，进一步巩固“亲清政商关系”，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-26

• 【洛阳招商】洛阳副中心城市经济总量突破五千亿 产业结构优化升级新突破

  在招商引资持续发力的背景下，洛阳作为河南省副中心城市交出亮眼成绩单：地区生产总值突破5000亿元大关，产业结构实现“三二一”历史性转变。工业转型升级成效显著，创新驱动与都市圈建设协同推进，为中原城市群高质量发展注入新动能。 一、经济总量稳居全省第一方阵 洛阳全市地区生产总值达5128.4亿元，同比增长幅度高于全省平均水平，主要经济指标增速持续领跑。这一成果得益于“565”现代产业体系的构建，推动工业利润逆势增长，规模以上工业利润增幅显著高于全省均值。重点项目投资超额完成年度目标，带动固定资产投资增速跃升。 二、产业结构实现标志性跨越 洛阳产业发展呈现“三产超二产”新格局，服务业对经济增长贡献率持续提升。过去五年间，当地通过强化先进制造业基地建设，连续获得国家级工业稳增长表彰。传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，电子信息、智能制造等领域成为新增长点。 三、创新引擎激活发展新动能 当地将科技创新作为核心战略，中西部科技创新高地建设加速推进。通过整合高校、科研院所资源，实施关键技术攻关，科技成果转化率明显提高。高新技术企业数量与研发投入强度均居全省前列，为产业转型提供技术支撑。 四、都市圈建设提速区域协同 现代化洛阳都市圈进入全面实施阶段，交通互联、产业协作、生态共治等领域取得突破。作为中原城市群重要支点，洛阳强化与周边城市产业链分工，推动形成区域协同发展新格局。国际文化旅游名城建设同步推进，文旅融合助力城市品牌升级。 五、民生福祉与生态建设双提升 在经济增长同时，洛阳持续加大民生领域投入，教育、医疗、养老等公共服务水平显著改善。全域生态保护成效显现，空气质量优良天数比例持续增加，绿色低碳发展成为转型鲜明底色。乡村振兴战略深入实施，农业农村现代化步伐加快。 当前，洛阳正围绕十个重点领域深化高质量发展，通过扩大开放合作、优化营商环境等措施，巩固经济回升向好态势。副中心城市的综合承载力和辐射带动力不断增强，为区域协调发展探索新路径。

  2025-07-26

• 【洛阳招商】洛阳集中推进重大项目建设为高质量发展蓄势赋能

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，洛阳市同步举行重大项目建设暨“三个一批”推进会，集中签约、开工、投产一批重大项目。此次活动是落实省级部署的重要举措，旨在强化“项目为王”导向，以高质量项目建设支撑副中心城市能级提升。项目涵盖先进装备制造、新材料、新能源等领域，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、重大项目集中签约激发产业新活力 活动现场共签约项目22个，总投资额超270亿元，其中10亿元以上项目达12个。签约项目聚焦先进装备制造、特色新材料等五大领域，重点引入产业链关键环节和高端技术，进一步补强洛阳制造业体系。例如，某智能装备生产基地项目将填补区域细分领域空白，带动上下游协同发展。签约方多为行业龙头企业，凸显洛阳在产业配套、政策支持等方面的吸引力。 二、开工项目规模创新高夯实发展根基 集中开工仪式在涧西区某氢能装备产业园举行，该项目规划建设高端制造总部基地，分期总投资达150亿元。全市同期开工项目318个，总投资超1600亿元，年度计划投资突破550亿元。开工项目突出“两新一重”方向，包含新能源产业园、智慧交通基础设施等，其中战略性新兴产业项目占比超六成。通过建立专班推进机制，确保项目早建成、早达效。 三、投产项目释放效能增强经济韧性 全市55个重点项目正式投产，总投资327亿元，涵盖产业转型、生态环保等领域。在洛阳高新区某光电产业园，首批投产企业已实现纳米材料等技术成果转化，预计年产值可达40亿元。这批项目达产后将新增就业岗位近万个，推动洛阳在半导体、节能环保等赛道形成集群优势。相关部门同步开展“万人助万企”活动，精准解决投产企业供应链配套问题。 四、强化服务保障构建项目建设生态 洛阳市建立“五个一”项目推进机制，实行领导分包、联审联批等制度，累计为重大项目协调解决用地、融资等问题300余项。通过设立产业发展基金、推行“标准地”出让等创新举措，项目平均审批时限压缩至30个工作日内。下一步将重点围绕风口产业谋划项目库，确保全年固定资产投资增速高于全省平均水平，持续巩固经济回升向好态势。

  2025-07-26

• 洛阳：以精准监督护航营商环境 助力招商引资提质增效

  在统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，洛阳市纪检监察机关将优化营商环境作为政治监督重点，通过构建"清单+监督+问责"工作机制，为招商引资和企业发展提供纪法保障。老城区纪委监委通过专项监督推动解决企业融资难题的典型案例，折射出洛阳市以监督执纪破解营商堵点的实践成效。2021年以来，全市纪检监察系统围绕惠企政策落实、行政审批改革等关键环节开展精准监督，累计推动解决涉企问题百余个，相关做法获省级纪委监委调研肯定。 一、制度创新构建监督体系 洛阳市纪委监委出台《监督保障优化营商环境三年行动计划》，建立"1+4+N"监督框架：1个领导小组统筹协调，4个监督检查室分区督导，N个派驻机构嵌入监督。老城区制定的政商交往正负面清单中，明确领导干部参加企业商洽活动的"六个严禁"，细化涉企检查备案等12项容错情形。涧西区开发"营商环境智慧监督平台"，实现惠企资金拨付全流程线上追踪，该系统被收录至全省优化营商环境典型案例库。 二、问题导向开展专项治理 聚焦工程建设、政府采购等重点领域，洛阳市开展"清淤排障"专项行动。市纪委监委联合审计、税务等部门建立线索双向移送机制，查处某职能部门违规设置招标门槛案件，推动修订《政府采购负面清单》。偃师区纪委监委发现部分企业反映的社保缓缴政策落实滞后问题后，约谈5个责任单位负责人，3个工作日内完成全区符合条件企业的退费工作。伊滨区针对企业投诉集中的"重复检查"现象，推动23个执法部门建立"综合查一次"制度。 三、常态长效优化服务机制 建立"百名纪检监察干部联百企"制度，洛阳市县两级纪委监委班子成员每月开展"营商环境体验日"活动。西工区推出"码上监督"系统，企业扫码即可评价职能部门服务效能，收集的47条建议全部纳入督办台账。洛龙区纪委监委督促行政审批局开设"跨省通办"专窗，办理时限压缩60%以上。根据省发改委发布的评估报告，洛阳市企业开办指标已连续两年位居全省前列。 四、标本兼治深化以案促改 洛阳市纪委监委编发《损害营商环境典型案例警示录》，通报7起吃拿卡要典型案例。高新区针对某涉企服务窗口作风问题开展"一案五查"，既查当事人责任，又查分管领导、主要领导、科室负责人和监督责任。瀍河回族区在查处某执法人员违规收费案后，推动全区行政执法单位建立"廉洁执法承诺"制度。通过持续强化震慑，全市涉企信访举报量同比下降38%，第三方评估显示企业满意度达92.6%。

  2025-07-26

• 【伊川县招商】伊川县集中签约14个重点项目助力产业升级与区域发展

  伊川县通过招商引资推动经济高质量发展，近期成功举行重点项目集中签约仪式，14个经济技术合作项目正式落地，涵盖新材料、物流、文旅、现代农业等领域，总投资规模显著。此次签约突出创新驱动和绿色发展理念，为区域产业升级、融入洛阳都市圈建设注入新动能。 一、项目聚焦多元领域强化产业布局 此次集中签约的项目覆盖新材料研发、智能装备制造、现代物流、文化旅游及农产品深加工等多个领域。其中，盛铁新材料新型低碳镁碳砖升级改造项目将推动伊川县新材料产业向绿色化、高端化转型；河南安装集团绿色工业装备研发与智能制造项目聚焦环保技术应用，提升工业装备智能化水平；洛南邮政快递处理中心项目进一步强化伊川县在洛阳国家物流枢纽中的节点功能，优化区域物流网络效率。 二、文旅与教育协同赋能区域发展 洛阳文化旅游职业学院项目和洛阳师范学院青铜文化学院项目依托伊川县历史文化资源，通过产学研融合培育专业人才，助力打造洛阳近郊生态文化旅游目的地。项目建成后将推动青铜文化研究、文旅产品开发与职业教育联动，为区域文旅产业提质增效提供支撑。 三、现代农业项目促进乡村振兴 中创·菜芽智慧农贸市场项目通过数字化手段升级传统农产品流通体系；九九龄醋业酱油及食醋生产项目延伸农产品加工链条，提升附加值。两者结合将加速伊川县现代农业规模化、品牌化进程，巩固河南省现代农业发展引领区的定位。 四、产城融合助推新型城镇化建设 中冕智慧网虹城项目通过整合数字经济与城镇化建设，探索产城融合发展新模式。该项目对优化伊川县产业结构、完善城市功能具有示范意义，是推动县域经济高质量发展的关键举措。 此次签约项目严格遵循绿色发展导向，注重经济效益与社会效益平衡，标志着伊川县在落实洛阳都市圈规划、构建现代化产业体系方面迈出实质性步伐。未来，伊川县将持续优化营商环境，推动项目早落地、早见效，为区域经济社会发展蓄势聚能。

  2025-07-24

• 【洛阳招商】洛阳大数据合作新里程

  在2020年，洛阳市通过深化招商引资，成功举办了地企合作洽谈会，签约了30个大数据产业项目，总投资金额显著，推动数字经济发展。这一举措旨在加速副中心城市建设和产业融合，强化地企双方对接平台，为传统产业升级注入新动能。 一、洛阳市地企合作背景 洛阳市作为河南省重点建设的副中心城市，近年来以"建好平台聚企业，加快融合重应用"为核心主题，积极推动企业合作机制创新。地企合作通过定期洽谈会模式，聚焦大数据、数字经济等领域，搭建稳定对接平台，致力于吸引更多产业项目落地。这种合作不仅响应国家政策，还针对洛阳市经济结构优化需求，旨在提升工业化与信息化深度融合水平，实现传统优势产业如制造业和医药业的转型升级，巩固区域经济竞争力。 二、2020年会议概述 在2020年度，洛阳市召开了第二次地企合作会议，主会场和分会场结合网络签约形式，确保高效协作。会议主题紧扣"建好平台聚企业，加快融合重应用"，将大数据相关产业作为焦点，强调高质量发展数字经济的重要性。会上签约的30个大数据项目，涉及多领域创新应用，包括数据处理中心、文化贸易港和技术服务平台等，目标是通过合作深化企业间资源整合，推动洛阳市产业生态链完善。这进一步体现了招商引资的精准化策略，为洛阳市副中心建设奠定基础。 三、签约项目实例 在主会场，签约了三个典型大数据项目：洛阳中基华夏医药服务产业园管理有限公司与宜阳县合作的医药产业大数据处理中心，河南云数谷科技有限公司与老城区合作的"一带一路"文化数贸港，以及河南科技大学与国创（洛阳）轴承合作的轴承等零部件行业数字化公共服务平台。这些项目针对医药、文化和制造业等传统产业升级需求，利用大数据技术优化服务与流程，加速创新应用落地。分会场则覆盖17个县市区，集中签约27个项目，广泛涉及智慧农业、智能物流等多元化领域，展示洛阳市地企合作的广泛覆盖和深度布局，不强求投资额细节，而是着重项目的示范价值和可持续性。 四、分会场布局与效果 洛阳市在17个县市区设置分会场，通过集中网络签约高效推进项目落地。分会场活动确保本地化资源对接，如老城区、新安县等区域因地制宜，引入大数据项目促进县域经济发展。这种分层布局强化了企业合作的亲民性和可及性，避免数据堆砌，突出平台聚企的效果——通过简化流程吸引中小企业参与。分会场项目以公共服务和民生改善为导向，强调实际应用场景设计，推动大数据技术在基层治理和社会服务中扎根，深化洛阳市整体产业生态融合。 五、政府未来规划 洛阳市相关机构表示，后续将持续扩大地企合作成果，重点围绕副中心城市建设和打造经济新增长极，构建大服务、大对接、大合作、大改革与大发展的格局。具体举措包括优化招商引资政策，简化项目审批流程，以及强化技术培训支撑企业创新。规划强调以大数据产业为引擎，带动全市传统产业数字化转型，确保合作机制常态化运行，实现"建好平台聚企业"主题目标，深化洛阳市在河南省的经济影响力。 六、经济社会影响 大数据项目的签约深化了洛阳市工业化与信息化深度融合进程，为传统产业注入创新活力。例如，医药和轴承制造业通过数据处理中心提升效率，减少成本；文化数贸港则依托"一带一路"战略促进贸易数字化。洛阳市整体受益于数字化升级，推动智慧城市建设，优化资源配置和民生服务。这种合作强化了区域经济韧性，吸引更广泛投资，实现招商引资由量向质的转变，为中原经济区提供可复制模式。 七、结语 洛阳市地企合作的成功，彰显了招商引资在推动数字经济高质量发展中的核心作用。通过30个大数据项目签约，洛阳市正加速迈向副中心城市新高度，企业合作机制深化与产业升级协同发展。下一步，洛阳市将继续落实创新策略，确保合作成果惠及全体，为中国数字化转型贡献宝贵经验。

  2025-07-24

• 【汝阳县招商】汝阳县重大项目签约助推绿色经济前行

  在2021年，河南省汝阳县举行了招商引资项目集中签约仪式，签约了五个重大项目，总投资额达到43.8亿元。这些项目覆盖新能源、农业产业、教育和绿色建材等重点领域，将对汝阳县推动产业升级、提升经济韧性起到关键作用。此举标志着汝阳县通过高效招商引资，加速区域高质量发展步伐。 一、项目内容及产业覆盖。汝阳县集中签约的五个项目包括华能集团的风电及光伏项目，涉及新能源领域开发；洛阳巨亚钢构项目专注于绿色建材生产；优然牧业养殖项目提升农业产业链现代化水平；江苏春曦教育投资项目推动义务教育优质均衡发展；河南金牡丹智能家居项目优化智能家居制造。这些项目体现了汝阳县在产业转型中的多元化布局，其中新能源与绿色建材突出呼应国家“双碳”目标，农业和教育则强化乡村振兴与人才基础支撑，促进产业结构合理化。 二、对区域经济的带动意义。项目的集中签约强化了汝阳县作为绿色建材产业基地的地位，有助于形成产业集聚效应，吸引更多相关企业落户洛阳市域。新能源项目将助推本地清洁能源建设，降低碳排放，提升环境可持续性；农业项目优化了养殖技术，延长产业链，增加就业机会；教育投资改善义务教育和公共服务；绿色建材项目则支撑装配式建筑发展，符合行业创新趋势。整体上，项目签约有助于推动洛阳市构建“产学研一体”的生态圈，为经济注入新动力。 三、汝阳县未来发展规划。2021年正值汝阳县在现代化建设关键时期，当地政府以项目建设为核心抓手，深度融入河南省“十四五”规划战略。汝阳县将聚焦发展绿色建材暨装配式建筑产业、建设新能源产业基地，同时拉长农业产业链条，推进教育公平化。通过招商引资强化产业融合，汝阳县瞄准打造区域性产业高地，支持洛阳全市的经济一体化发展，确保开局之年取得实效进展。 四、服务保障与长远展望。汝阳县承诺为企业提供优质高效精准的服务保障，着力营造良好的投资氛围。通过优化审批流程、减税降费和基础设施配套，确保项目顺利推进，争取早开工早见效。当地政府强化重商亲商理念，促进营商环境优化，为企业高质量发展创造条件。展望未来，汝阳县将深化招商引资机制，培育新经济增长点，助力河南省经济转型升级，实现可持续繁荣。

  2025-07-24

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